成片的設施栽培成了董浩兵等人手裡的“搖錢樹”
利用職務之便，共同貪污扶貧款、債務化解款、糧食補貼款22萬余元 ——
村干部一個都沒剩下
“原來村兩委那班人全被法院判了!”近日，江蘇省灌雲縣四隊鎮街西村村民奔走相告。
該村原黨總支書記、村委會主任、副主任、會計組長、現金會計、婦聯主任等7人，共同利用職務之便，貪污“整村推進”扶貧款、債務化解款、糧食補貼款22萬余元案，經灌雲縣檢察院歷時一年多的偵查，終於塵埃落定。法院以貪污罪分別判處7人有期徒刑二年至五年不等。
“經濟拮據”吃喝盯上下水道
“沒有我同意不可能把整村推進扶貧款騙下來私分，我同意他們分多少，他們才能得多少。因為我是村支部書記，負責四隊鎮街西村的財務批核。”董浩兵帶領街西村班子集體貪墨，始於江蘇實施省級扶貧“整村推進”工作。
2006年以來，江蘇省財政對蘇北經濟薄弱地區給予財政補助，重點支持村級基礎設施，以及少量的以村為單位集中、連片的農業產業結構調整和農民增收項目。2007年，四隊鎮政府委托街西村委會協助從事整村推進工作的開展。
這一消息對於街西村委會來說，無疑是場及時雨。村委會這班人對“經濟拮據”的苦處有切膚之痛。自從2007年鎮政府規定招待費不許入賬以后，他們隻能靠在清理下水道、扒河溝等“工程”上虛加支出來解決吃喝問題了。
2007年9月，董浩兵召集村委會主任吳再考、會計組長張開選、現金會計魏連生、副主任徐其科、婦聯主任喬素榮、門衛馬蔭生(另案處理)6人開會，研究制定利用政策套取扶貧補助款私分的方案。經商量，大家一致決定用虛報設施栽培大棚個數的方法，借用村干部和一些關系好的農戶的戶頭冒領，由張開選具體操作。
張開選很快就將此事搞定，並於2008年1月將騙取的19.6萬元扶貧補助款從四隊鎮農村合作銀行取出，交給魏連生保管。
各顯神通自以為天衣無縫
2008年，灌雲縣政府在全縣開展新型農村社會基本養老保險工作，符合參保條件的農戶在繳納一定的參保費用后，可以按月拿工資。
吳再考等人紛紛建議，用騙來的扶貧款為他們自己交保險費。董浩兵經再三斟酌，覺得他們確實年齡大，平時工作吃了不少苦，同意分給吳再考、張開選、魏連生、徐其科、喬素榮、馬蔭生6人每人9500元，用於解決大家的后顧之憂。於是本應由參保人自己負擔的費用被巧妙轉嫁了。
既然已經開始用錢，董浩兵就先后三次從騙取的扶貧款中領取4.1萬元中飽私囊。為掩人耳目，他將個人貸款利息單交給魏連生做假賬，目的是“一旦查賬，可以抵擋一下，即使查到，從賬本上看，別人以為我是貸款給村裡用的，拿錢也沒留下字據給會計，不會輕易查到我的”。
據歸案后的董浩兵交代，共謀騙取的19.6萬元扶貧補助款，被他們於2008年至2012年春節期間，以交保險費、發福利等名義瓜分殆盡。
另外，“業務精湛”的張開選還另辟蹊徑，2008年以來他利用協助鎮政府從事經濟薄弱村債務化解和國家糧食補貼工作的職務便利，採取虛報債務的方式騙取債務化解款1萬元，以及虛報糧食種植面積、良種補貼面積騙取糧食補貼款8328元，所騙錢款均被其獨吞。
一網打盡涉案班子全體倒下
董浩兵等人沒想到他們大肆侵吞國家扶貧款的事，已被灌雲縣檢察院的反貪干警悄悄地盯上了。
2011年初，該院重點圍繞整村推進扶貧款的發放情況這條主線，組織人員與涉農惠民資金管理、監督、執法部門協調，以搞清楚全縣涉農惠民資金的下撥情況，他們調閱了全縣所有糧食補貼、債務化解、扶貧攻堅項目等電子數據、紙質資料，篩選出幾個重點村。在摸排中，該院發現群眾對街西村原黨總支書記董浩兵等人反映較大，最終選擇以班子成員領取補貼款較多的街西村為切入點。
從財政、銀行系統調取的會計憑証顯示，街西村栽培大棚補償款19.6萬元已分別存入20名補償戶的“一折通”銀行存折裡，然而所有取款簽名竟為同一人筆跡，且董浩兵等6名村干部均在補償戶名單。經對當地真正種植蔬菜大棚的農戶調查，卻無一人獲得過補償款。
2012年3月，辦案檢察官調取張開選經手的村賬務，發現19.6萬元補償款並沒有入賬。為此，辦案檢察官將張開選傳喚至檢察院，同時從其辦公室搜出19.6萬元的補償取款憑証。張開選到案后，供述了與董浩兵等人虛報冒領19.6萬元扶貧款以及個人貪污糧食補貼款、債務化解款的犯罪事實。不久，董浩兵等人紛紛來到檢察院投案自首。至此，董浩兵等人騙取、私分19.6萬元扶貧款的犯罪事實被徹底查清。
亡羊補牢健全監督制約制度
“隨著國家從政策、項目、資金等對農村進一步加大投入，村干部掌握的資源也越來越多，當前村干部職務犯罪案件增多，主要是權力集中、監督制約不力、財務管理制度不規范等幾方面原因造成的。”辦案檢察官總結說。
辦案檢察官指出，街西村這班人利用信息不公開，通過會計填報造冊，書記、主任簽審核意見，串通一氣，欺上瞞下，虛報冒領侵吞國家資金，反映出農村群眾對涉農惠民政策、法律了解不夠，不能有效地監督村干部職務行為，同時也反映出村務公開、村賬鎮記、民主理財等制度沒有得到有效的執行。
為此，灌雲縣檢察院向四隊鎮政府發出檢察建議。建議建立村鎮干部責任追究制度;加強對扶貧資金的專賬管理，嚴格執行資金多級審批支付制度，加大檢查審計力度;健全民主監督制約制度，加大對扶貧款的公示力度，將扶貧政策以發放“知情書”等形式，直接傳到群眾手中，得到了四隊鎮政府的採納。（徐雲剛 董啟波）
