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破格提拔:警惕有人利用“軟規定”

孫艷敏
2013年05月21日10:11   來源:檢察日報
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  5月17日,人民日報《破格提拔干部要從嚴》一文指出,選拔任用干部包括破格提拔干部,一定要落實從嚴治黨方針,選人標准決不能降低、選人程序決不能成為擺設、選人結果決不能失去公正。5月19日,受訪廉政專家表示,三個“決不能”體現了中央組織部門正本清源、把關定向的鮮明態度。

  違規破格提拔為何屢屢發生近段時間以來,從湖南省湘潭縣27歲副縣長徐韜,到廣東省揭陽市27歲副區長江中詠,再到安徽省望江縣22歲團縣委副書記常駿生等,一系列破格提拔事件在網絡上不斷升溫,引起了公眾對政府選人用人公正性的質疑。

  武漢大學廉政研究中心研究員黃紅平在接受記者採訪時說:“破格提拔這一制度設計,最初的本意,是為優秀年輕干部脫穎而出拓寬渠道,為破除論資排輩、平衡照顧提供平台,但在實際操作中走了樣。”

  違規破格提拔導致干部隊伍腐敗化。北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲告訴記者,違規破格提拔時有發生,反映了我國廉政制度的“軟化”,說明當前制度執行力低下的局面仍未根本扭轉。

  關於破格提拔,在《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》(以下簡稱《規定》)中有相對明確的規定。《規定》強調,“根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要,可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的,需在本級職位任滿一年;越一級報名的,應當在本級職位任滿四年;不得越兩級報名”。由此可見,“破格”也是有規矩的,而且標准更高。

  但黃紅平認為,在現行規定中,對於這個“格”是什麼,只是一些諸如“突出貢獻”、“特別優秀”、“工作特殊需要”等模糊規定,沒有硬性規定或具體量化的標准,缺乏針對性和可衡量性。因而,難免有人利用這些“軟規定”做出“出格”的事情。

  人事權也要有責任追究

  有媒體報道,近年來,經網友曝光、媒體報道並引發公眾質疑的“火箭提拔”的年輕官員有18人,有5人最終因媒體報道而被免職或者自動辭職。仲祖文在《破格提拔要從嚴》一文中強調,“從嚴要體現在嚴格標准上,從嚴要體現在嚴格程序上,從嚴要體現在嚴明紀律上。”這一提法回答了社會關切,讓群眾吃了一顆“定心丸”。

  那麼,對於“火箭提拔”的“背后推手”,該如何處理呢?有的地方已經給出了答案。安徽省望江縣對常駿生免職的同時,免去其父的縣編辦主任職務,另有8名責任人受到處分。5月13日,江中詠被免去揭陽市揭東區副區長職務。

  杜治洲告訴記者,《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》對於違規提拔干部,有明確的規定。要認真貫徹落實相關規定,對相關責任人嚴肅查處和問責。

  黃紅平表示,對於違規用人、失察瀆職的官員要嚴肅處理,但應區分兩種情況:第一種,如果提拔的標准和程序都合規,只是被提拔人自己在后來的工作中犯錯,那就不能追究原提拔人的責任;第二種,如果提拔的標准和程序不合規,無論被提拔人是否有工作過錯,都應該嚴格追究原提拔人的責任。對其懲處,要嚴於一般處理,包括開除黨籍和公職,情節嚴重的,判刑都是應該的。從這個角度來說,必須把人事權裝進有責任追究的制度籠子中。

  提拔干部要有壓力和責任

  要想遏制違規破格提拔,必須嚴格把好關。杜治洲認為,我們已經有了破格提拔干部的嚴格規定,可以說相當詳盡完備,但是在科技應用和廉政領導力建設方面還應當加強。另外,要讓權力在陽光下運行,將破格提拔信息公開在網絡上,接受廣大群眾的監督。

  黃紅平表示,在制度設計上,對於破格提拔中的模糊性的或軟性的標准和程序,要加以明晰化、具體化,使之更具有可操行性。另外,在破格提拔干部的過程中,引入民主監督機制,不僅加強組織部門內部工作程序的自我監督,而且要引入紀檢監察部門的異體監督,但更主要的是要強化群眾監督。

  此外,還要嚴格執行黨政領導干部任職回避制度,建立和完善違規用人、失察瀆職責任追究制度,強化制度的執行力度,對於那些提拔他人標准和程序不合規的干部,要嚴加懲處,使之感到他每提拔一個干部都有壓力和責任。黃紅平說:“隻有當這種人事權成為一種無形的負擔時,被破格提拔的干部才貨真價實,才經得住實踐檢驗和群眾考問,才能真正實現清明政治。”

(責編:李源、姚奕)

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