湖南省耒陽市人防辦原主任羅育輝利用職務便利,4年間先后挪用公款178.6萬元,並參與境外賭博、網絡賭博、和他人合伙做生意。最終因無力償還,於2011年4月向耒陽市人民檢察院投案自首,2012年12月25日被耒陽市人民法院判處有期徒刑10年。近日,耒陽市檢察院向《法制日報》記者獨家披露了此案的偵辦過程。
賭博輸錢經商受騙
“老婆和我離婚了,家裡的房子、父親和妹妹的房子都被我賣了,朋友、同事和洗馬仔天天要我還錢……”
坐在訊問室裡,耒陽市人防辦原主任羅育輝臉上毫無生氣,為了避債和自身的安全,他已經好幾個月沒有踏實地睡覺了。“窮盡所有的辦法,我無法償還挪用的公款,現在我來主動投案,向組織交代具體情況”。
“我沒有其他的愛好,就是平時喜歡打點字牌娛樂”。2008年以來,羅育輝在人防辦任職期間,每隔一段時間就會獨自一人前往澳門參與賭博,先從洗馬仔處借錢,被抽取高額的利息。然而賭場失意多過得意,在十余次累計欠債后,僅靠每個月2400元的工資以及一些基本福利已無法填補這個巨額缺口,洗馬仔以威脅、緊隨等方式逼迫其還錢。
恰在此時,朋友李某主動聯系羅育輝,與其商談做鋼材生意的合伙意向。“當時我太信任他,就陸陸續續向他提供了很多資金,而且沒有辦理任何手續。”羅育輝說。在騙取120萬元之后,李某攜款逃跑,沒有任何音訊。
償還賭債和投資做生意的資金本是從單位公款中挪用的,現在竟像兩座大山壓得羅育輝喘不過氣。為了逃避洗馬仔的討債和挪用公款的罪名,羅育輝決定拆東牆補西牆,先后向妻兄、妹夫、老姨等親戚、朋友、同事借款達80余萬元,並將自己、父親、妹妹家的房子賣掉用於償還這兩筆巨額債務。然而賭債的高利貸就像滾雪球,四處借來的資金只是杯水車薪。
借款難以償還,親戚、朋友、同事、洗馬仔同時向羅育輝逼債,走投無路的羅育輝隻好向檢察機關投案自首。
挪用公款成家常便飯
辦案人員向記者透露,由於羅育輝掌握了單位的經費審批權,從而為其挪用公款提供了便利。
“我在人防辦主持全面工作,財務由我審核,人防異地建設費的收取由我審批。”羅育輝說。
2008年3月至2009年10月,羅育輝先后多次從人防辦財務股股長兼票証管理員謝某處,輕鬆借走應繳財政的人防異地統建費78.6萬元。打開了這個缺口,挪用公款便成了他的“家常便飯”。
由此,羅育輝賭博所需資金便源源不斷地從公用經費中撥出。不甘心賭資打水漂,他還參與網絡賭博,增加賭籌,期望“好運”能突然降臨在自己頭上。“我本想通過賭博多贏些錢還債,沒想到越欠越多”,羅育輝欠下澳門洗馬仔張某等人近40萬元。
於是,羅育輝又以交購地款的名義8次從該辦基建賬戶借款100萬元,用於償還賭債。所借資金消費殆盡時,羅育輝恰好得知某房地產開發有限公司要交人防費5萬元,便事先向計財股提出此款公家要用,順利截取,用於打牌等個人開支。
在2008年至2011年的3年間,羅育輝還陸續借用企事業單位、個體人防維護費和人防異地建設費等公款45萬余元未還,用於協調關系、賭博、還債及個人開支。
“本來財務制度相當嚴格,由於欠了賭債和被騙120萬元,所以我不得不通過向單位財務人員打招呼、安排或指示的方式,多次借用1萬元至10萬元不等的公款。”羅育輝坦言自己以借款名義多次借用公款,大部分由自己經手,小部分由司機經手再交給他。
“我想了很多方法來堵住這個缺口,卻總抵不過賭債的吞噬。”直至今日,還有部分購地款一直未付,部分人防費沒有計入財政賬戶。
干部職工工資被拖欠
2010年底,群眾匿名舉報耒陽市人防辦主任羅育輝挪用巨額公款進行賭博,造成單位干部職工工資被拖欠,以及單位違規進人和建設項目人防費被減免。這紙信件連同這一案件由耒陽市紀委移交至耒陽市人民檢察院。
“挪用公款賭博嚴重擾亂社會經濟秩序,損壞黨和政府的形象,必須嚴厲打擊。”耒陽市檢察院隨即派出辦案小組開展了一系列調查。在檢察院初查過程中,羅育輝主動走進檢察院投案自首。
經立案偵查查明,2008年3月至2011年4月,羅育輝利用擔任耒陽市人民防空辦公室主任的職務便利,多次從耒陽市人防辦挪用公款229.1萬元,用於償還賭債與他人合伙做生意等開支,后歸還54.5萬元,剩余174.6萬元仍未歸還。
羅育輝身為國家機關工作人員,利用職務上的便利,挪用數額巨大的公款歸個人使用,進行非法活動,其行為已構成挪用公款罪﹔其自動投案,到案后及開庭審理過程中均自願認罪並如實供述自己的犯罪事實,且案發前主動退還了部分贓款,可以酌情減輕處罰。最終,現年46歲的羅育輝以挪用公款罪被判處有期徒刑10年。
“當初不該去澳門賭博,更不該以自己的權利去挪用公款。”羅育輝后悔地說。（記者劉希平 通訊員祝艷華）
