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86個樓盤容積率被調高
衡陽市檢察院職務犯罪預防處副處長曾慶意介紹，利用手中的權力，顧湘陵為開發商在加快報建進度、容積率調整、局部規劃調整、土地置換、勸退競拍等方面提供幫助、謀取利益，並收受其好處。
在衡陽市中院的判決書上，有顧湘陵進行權力尋租的大量事實，相關描述佔據了判決書的絕大部分。
長沙某置業公司董事長郭某在和顧湘陵結識后，遂與他開始頻繁接觸。
2002年，郭某在開發“財富時代”項目過程中，為使項目用地與長鐵集團公司土地順利置換，找到時任長沙市規劃局副局長顧湘陵幫忙。后者就以規劃局名義找到長鐵公司相關領導打招呼，土地置換問題隨之解決。
2005年，為取得原湖南省工程機械廠土地以開發“中江佳境天成”項目，郭某再次找顧湘陵幫忙。后者便勸退了參與競拍的其他幾家公司，使郭某的公司順利中標。此后由於顧湘陵的介入，該項目的容積率從土地拍賣時規定的3.0提高到4.15。
“容積率從3.0提高到4.15，對開發商而言，其間蘊藏著上千萬的利潤。”長沙市一位規劃專家表示。
土地置換和容積率的提高損害了國家利益，降低了住戶的舒適度，卻給顧湘陵帶來了實實在在的好處。為感謝其幫忙，郭某利用過節等機會，送給他大額款項和干股等，對他的情婦購買門面房予以很大優惠，涉及金額數百萬元。
根據判決書，長沙有86個樓盤因開發商賄賂顧湘陵而發生了容積率被調高、樓間距縮小等變化。
顧湘陵另一種比較隱蔽的受賄方式，便是用他的權力為其身為設計師的妻子吳利君獲得設計業務，攫取巨額經濟利益。根據起訴書，大多數時候，是開發商得知吳利君的職業后，“主動”請她幫忙設計，而有時則是顧湘陵帶她一起參加某個飯局，席間主動向開發商介紹，“我老婆是搞設計的”。
“設計院利用關系獲得業務並不鮮見，但顧湘陵這種方式太直接了些。”湖南規劃設計行業的一名設計師說，“理論上他應該回避，而他的老婆則不該做這一行。”
把權力關進制度的籠子裡
從一名城市規劃的把關者，變身為替賄賂他的開發商辦“實事”的人，顧湘陵自然難逃法律制裁。這名“六多局長”的墮落，又一次提醒我們必須把權力關進制度的籠子裡。
“顧湘陵的腐化墮落，除了其追求紙醉金迷生活的主觀原因外，制度漏洞和監督缺失也給其犯罪提供了便利。”曾慶意介紹，為了“查漏補缺”，協助長沙市規劃局健全預防職務犯罪機制，偵辦此案的衡陽市檢察院還專門為其撰寫了一份《檢察建議書》。
建議書有如下內容：規劃局一方面要從減少審批環節、規范審批條件入手，最大限度地實現行政許可審批條件、依據的標准化和法定化，明確權限、期限、責任，規范職權運行﹔另一方面，則要強化監督，加強對權力運行的有效制約，尤其是對一些權力集中敏感的重要業務環節，按照“事權分離、權力分解、相互制約、規范程序、公開透明”的原則，對現有的作業流程、作業方式進行全面系統的改革，並加強項目審批后的管理監督，發現問題及時糾正。
“此外，從這個案件可以看出，不少規劃的出台通常由個別懂技術的領導說了算，會上討論只是走過場。再加上不同的領導負責不同的環節，互不干涉，缺少監督，暗箱操作時有發生。”曾慶意認為，對於制約顧湘陵這樣的技術型規劃官員而言，還需要嚴格落實專家評審制度，避免規劃項目“封閉循環”。
中國法學會職務犯罪偵查與預防理事會理事、高級檢察官饒力明認為，在查漏補缺、完善制度的同時，還需要重視對行賄者的責任追究，要避免出現“腐敗官員落馬咎由自取，行賄人員全身而退”的現象。
另據了解，在顧湘陵一審被判處無期徒刑后，湖南檢方已以“量刑畸輕”為由對審判結果提出抗訴，這一案件也將進入二審程序。（記者 陳文廣 丁文杰）
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