北京市財政局昨日消息，北京將推進“三公經費”預算績效管理，以全過程預算績效管理的部門為試點，加強對“出國考察”等項目資金使用績效的分析評價，推動市級部門強化經費管理。
前日，北京市88個預算單位公布今年預算總額和“三公經費”，總額達近900億元，“三公經費”總額約8億元。
市人大常委會全程跟蹤績效管理
財政資金配置“重要錢輕管理、重權力輕責任、重花錢輕績效”的頑疾由來已久。而預算績效監督就是對政府預算編制、執行、調整乃至決算等活動的合法性和有效性進行的監督。對此，市人大常委會主任杜德印曾做通俗的解釋：“說白了，就是要防止某些部門一定程度存在的‘要錢容易、花錢隨意’的現象。”
據了解，北京啟動預算績效監督工作始於2009年，市人大財經委的要求“加強財政資金績效考評”，明確為“建立績效管理和預算管理相結合的機制”，並建議市政府要高度重視績效審計工作，將財政資金使用的績效納入政府督察考核體系。隨后，北京對市衛生局等3家單位進行全程的預算績效管理試點，今年實行預算績效管理的試點單位將從此前的3家擴至12家，由市人大常委會跟蹤預算編制、執行、監督全程的績效管理。
加強評價“出國考察”資金
同時，針對“三公經費”關注度高，且在一定程度上也存在浪費或結構不合理的現狀，市財政局提出，北京還將推動“三公經費”的預算績效管理。在具體操作中，以全過程預算績效管理的部門為試點，加強對“出國考察”等項目資金使用績效的分析評價，調整其內部結構。
據了解，隨著經濟發展，北京同國際城市的文化交流、體育賽事、重大活動等越來越多，在當前的“三公經費”口徑下，比如體育局組織運動員出國參加體育賽事，所有花銷都要算作“出國考察”。在當前國家要求壓縮“三公經費”的前提下，這方面費用增加，未來的一般公務考察費用將減少。
厲行勤儉擬出台落實措施
市財政局表示，近年來，北京按照中央關於加強節約型政府建設的要求，貫徹厲行節約、反對奢侈浪費的精神，切實壓縮一般性支出，加強了“三公經費”管理，在預算管理上實行年度“零增長”。近日，北京擬出台厲行勤儉節約加強預算管理的落實措施，進一步嚴控“三公經費”等相關費用，強化預算管理要求，制定壓縮相關費用的措施。此外，還將梳理完善現行制度。（記者蔣彥鑫）
■ 分析
10部門過半“三公”用於出國
按前日88個部門公布的“三公”預算情況看，總出國經費佔整個“三公”預算經費總數的18%。但10部門“零出國”一定程度上拉低總體比重，實際上，不少部門的出國預算都佔到“三公”四成以上。共10個部門的“三公”經費中，出國預算過半。
此前，北京已出台嚴控借因公出國、出境培訓名義旅游，領導干部出國培訓“不搞學歷教育”的政策。從今年出國預算經費的絕對額看，88部門共花費14062.93萬元。
數據顯示，這1.4億出國預算經費分配“冷熱不均”。比如，絕對額排名第一的是市教委，一個部門就安排4904.61萬元預算用於出國，佔出國總預算的34.88%。超過88個部門總額的1/3。
此外，出國預算進入“前十”的市體育局等其他9個部門，出國預算費用都“突破”250萬元。如果加上這9個部門，出國預算費用“前十”總數將達7944.44萬元，超88個部門總數的一半。（記者溫薷）
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