前沿觀察：轉作風，就得動真格（漫畫）

人民圖片

　　核心閱讀

　　抓作風轉變，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。黨的十八大以來，特別是中央出台“八項規定”以來，各地各部門紛紛出台措施轉變干部作風。這些措施是否落到了實處，還是如部分干部群眾擔心的“僅僅是一陣風”？本版選取多地，看看他們如何堅持轉作風、動真格。

    問責力度大點兒，“庸懶散軟”就少點兒，工作推進就快點兒

　　河南開封：半年問責干部逾400

　　哪些領導干部對重大決策部署執行不力，辦事拖拉？哪些黨政機關不作為、亂作為、慢作為？去年6月以來，河南開封市掀起一場矛頭直指機關工作“庸懶散軟”問題，讓干部直言“感到壓力”的效能問責風暴。截至目前，已對445名黨員干部、79個單位實施了效能問責。其中，縣處級干部24人、科級干部147人﹔給予告誡78人，停職23人，免職5人。

　　“干部素質好壞決定工作能力高低，政府效能決定發展成敗，‘庸懶散軟’的工作作風是阻礙發展的最大瓶頸。盡管問責案件、問責人數並不是越多越好，但對‘庸懶散軟’絕不會手軟。”開封市委書記祁金立說，“干部在工作中要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾的信任和擁護。”

　　群眾懷疑，干部觀望——

　　是走過場還是動真格

　　去年5月31日，開封市召開“學整樹”活動動員大會，在全市黨員干部中開展“學習焦裕祿精神，整頓干部作風，樹正氣、樹典型”活動。其核心內容“整頓干部作風”，矛頭直指機關干部工作中存在的“庸懶散軟”問題﹔同時出台《效能問責辦法》，對不履行、不積極履行工作職責等25種情形、100多種行為實施嚴格問責，並強化問責和懲戒力度，將問責情況與年度考核、評優評先、提拔任用、獎金待遇等方面挂鉤。

　　是動真格，還是空喊口號？在群眾懷疑、干部觀望中，首條問責決定出現了在《開封日報》頭版上。去年2月15日，開封縣政府辦公室秘書張某在與“米寨、前義10KV輸電工程項目”承建單位接洽工作時，提出索要禮品的要求，並接受了9000元的購物卡和4000元現金，分發給相關負責人。6月4日，開封市監察局查實情況，對張某進行效能問責，責令停職檢查。此后，市科協主席婁某某損害經濟發展環境被停職檢查，開封新區副主任封某某、順河回族區副區長倪某被通報批評……活動以來，多名對市裡重大決策部署執行不力、敷衍塞責的領導干部和多個不作為、亂作為的黨政機關被問責，每一次問責的人和事都在《開封日報》上予以公開曝光。

　　重拳出擊讓社會各界真正見識到效能問責“利劍”的威力。市紀委副書記、監察局局長徐強說，打板子不能隻打某個部門，隻有板子打到某個具體人的屁股上，才會知道痛。為此，開封市還完善了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等規章制度，使效能問責在制度上得到固化。

　　重大決策，群眾關切——

　　行政監察向要效能轉變

　　干部的工作千頭萬緒，哪些工作內容又是效能監察的重中之重呢？

　　“圍繞市委市政府重大決策部署和群眾關切抓督辦。”開封市委常委、紀委書記閻紅心說，“政府增一分效能，企業降一分成本，城市增一分競爭力。”

　　在國寶單位開封城牆5期改造過程中，安置房政府限定價格的制定是一個全新課題，怎麼去做？開封市是這樣處理的：限定價格出台之前，行政效能監察部門協調督促發改委、住建局等部門召開協調會，推動成立工作小組，一批次確定了9個安置房項目的政府限定價格。截至去年6月21日，城牆5期286戶被征收戶全部簽訂了征收補償協議，比政府公告規定搬遷獎勵期限提前了兩天，比市政府要求期限提前了近4個月。

　　重點工程“破紀錄”和棚戶區改造等21個重大民生工程被納入效能監察范圍的背后，是工作效能有效發揮、項目督查督辦內容之變的顯現，更讓開封群眾看到了民生之變。

　　通過幾個月的運作，開封效能監察運作者發現，事前主動監管要比事后被動監督更有效。為此，開封市提出“十查十轉”干部作風，並改變效能監察方法，創新處理結果：事后監管變事前監管，部門監管變全民監管，內部通報變公開監管。去年8月8日以后的3個月時間，市民發現陸陸續續竟然有39家市直職能部門、27家公共服務單位在媒體公開承諾。與此同時，500名群眾代表、500名優化經濟發展環境監督員對各單位的踐諾情況進行公開評議，評議結果還將進行排序，並在媒體上進行公示。

　　重在問責，動真碰硬——

　　作風轉變、效能提升

　　動真格的問責使一度存在的“庸懶散軟”現象大為收斂，干部作風、行政效能得到明顯轉變和提升，一些群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決。

　　開封住成電裝有限公司籌建負責人張光強說，“這種變化讓我們感受到了政府的務實之風，更讓我們對發展充滿了信心。”“對庸懶軟弱就應該動真格！”退休干部楊蘭啟說。晉安路一家美容院的經理感慨：“現在到職能部門去辦事，明顯感覺工作作風好了，態度也熱情了。”

　　“不疼不痒的整治還不如不做，我們是公眾監督與效能問責有機結合。”開封市市長吉炳偉說，“整治‘庸懶散軟’不是‘急風暴雨’，而是一項長期工作，開封探索建立長效機制，以解決群眾關心的熱點難點問題。”（記者 羅 盤 曲昌榮）