右為南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅。記者 陳劍攝
兩會期間，全國人大代表、南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅鮮明地提出“預防職務犯罪能出生產力”，減少職務犯罪從預防開始，得到習近平總書記的贊同。
3月8日，習近平總書記與江蘇代表團代表一起審議政府工作報告。林志梅代表做發言，8分鐘的發言，沒有帶發言稿。林志梅力陳預防職務犯罪的重要性，在她看來，評價檢察機關的工作，不僅要看抓了多少人，更要看預防了多少人犯罪。
沒想到的是，習近平總書記聽完林志梅的發言后，給予肯定。接著，習近平總書記就預防職務犯罪發表了7分鐘的講話。
習近平總書記回應的這番話，林志梅在心裡記得一個字不差。在她看來，職務犯罪預防工作的春天已經來了。過去在檢察院系統，有些人認為，相比反貪部門，職務犯罪預防的工作要虛得多，以至於一些年輕人要是被分到這個部門會覺得懷才不遇。
就是在這樣一個被認為沒有什麼實際抓手的工作崗位，林志梅已經干了16年，而且頗有成效，她本人也被評為“全國模范檢察官”。
林志梅說，政府工作報告用48個字談反腐倡廉，“權力過分集中而又得不到制約”的說法抓住了腐敗的根源，“干部清正、政府清廉、政治清明”指明了未來努力的方向。
過去5年，全國檢察機關共立案偵查職務犯罪218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。林志梅說，“這些人因職務犯罪被查辦，無論是對整個干部隊伍還是對他們個人和家庭來說都是巨大損失。同時也表明，職務犯罪預防工作任重道遠。”
在林志梅接觸的大量職務犯罪案件中，年輕干部的職務犯罪尤其令她痛心。幾年前，南京職務犯罪預防局曾就26歲腐敗現象做過調查，從大量案件中可以看出，法律意識淡漠成為年輕公職人員職務犯罪的主因。一些年輕人直到被檢察機關立案調查了，還不知道自己已經觸犯了法律。
她舉了一個國企負責人挪用公款犯罪的例子。這個企業的負責人很年輕，在被檢察院找去談話時，還對檢察官說：“快點兒談吧，談完了還要到市裡面開會呢。”
林志梅至今還記得這個年輕人得知自己犯罪后異常驚訝的表情:“挪用一下也是犯罪嗎？我不知道啊，早知道我無論如何不會挪用。”
這樣的例子並不鮮見，有的農村娃多年奮斗后成為高級專家，一些干部為國家做過很大貢獻，還有一些剛步入社會的年輕人，都在職務犯罪上“倒下”了。
林志梅表示，正是因為一些干部的法律意識淡漠，檢察部門的工作才要關口前移，讓更多公職人員懂法、知法、守法。
訪談中，林志梅還講了另一個故事，南京有一家外貿公司在對外經濟活動中，一筆大單總簽不下來。后來，他們請對方來公司考察，對方看到這家企業挂著“預防職務犯罪”先進單位的牌子時，二話不說，很快簽了合約。這家公司董事長后來找到林志梅說，原來預防職務犯罪也是生產力。
林志梅介紹，2000年前后，南京金融系統每年發案都有30多件，但自從南京市建立了檢企預防聯席會議制度、開展爭創活動后，現在案件每年降到兩件左右。
正是有了工作中的這些實際經驗，林志梅在與習近平總書記面對面時，提出了“職務犯罪預防工作也是GDP，也出生產力”的觀點。她發現，說到這裡時，習總書記聽得很認真。
林志梅回憶說，聽完她的發言，習近平總書記語重心長地說，我們國家培養一個領導干部比培養一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精力。但是，一著不慎毀於一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，領導干部的崗位就真會變成高危職業。
為遏制職務犯罪，2007年以來，南京市成立了“預防職務犯罪宣講團”和“南京市法制教育宣講團”，兩個宣講團分別走進機關、企業、高校，6年來做了3600余場宣講，讓34萬人了解到職務犯罪的危害。
林志梅說，檢察機關一定要關口前移，讓更多公職人員懂法、知法、守法。這對保護好干部，減少職務犯罪肯定是有效的。
值得注意的是，最高人民檢察院工作報告中提出：實現行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，為有關單位提供查詢223萬余次。
對於俗稱“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢，林志梅介紹說，高檢院從2006年開始做，到現在已經七八年了，已經實行全國聯網對外開放。“目前可以公開查詢的還只是構成犯罪的行賄，而對行賄行為還有沒對社會開放。”
對於什麼是行賄行為，林志梅解釋說：“沒有構成犯罪，但是有記錄。”南京已在一些部門開始使用行賄行為查詢，可以提供官員有無違紀行為的記錄。林志梅說，對於行賄行為的判別標准，是法院判決、裁定的法律文書中認定的行為。這些行賄行為雖尚未構成犯罪，但被錄入行賄黑名單。有行賄行為，干部的任用升遷無疑會受到影響。
“要把權力關進制度的籠子。”林志梅表示，希望國家立法預防職務犯罪。目前，從全國各地的實踐來看，預防職務犯罪已經取得了不小的成績，“如果能有一部國家層面的預防職務犯罪法，相關工作的開展會更加有力，成效也會更明顯。”（記者 崔麗 劉世昕）
