■ 社論
要按照十八大提出的要求，盡快推行全口徑預決算的審查和監督，基層政府的每一筆消費，特別是接待費用，都要接受人大的審查監督。在預算公開時，要細化到每一筆花費，以接受社會監督。
據報道，以溫泉著稱的內蒙古某縣，其分管外宣工作的副縣長有一天接待了十來批客人，一天陪洗了八次溫泉，整個人都快泡虛脫了。內蒙古某縣接待辦的一位負責人也表示，他一天內陪客吃了四次早餐。”(《法制日報》12月20日)。
其實，這種公務接待之濫，對於許多地方官員，特別是市、縣兩級官員來說，算不上什麼新聞。但在各地紛紛出台措施，落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定之際，一些地方迎來送往依然如舊，不免讓人愕然。
應當承認，一天早上吃四頓早餐，中午和晚上陪十幾場酒，對每個基層官員來說都是沉重的負擔，少有人會發自內心的樂意，多數屬於不得已而為之。當前，基層官員把相當的精力用於接待工作，主要原因在於事權財權過於集中於上級主管部門，上級“管錢管項目”的領導來了，總擔心因接待不周而爭取不到想要的資金和項目，所以就“寧傷身體勿傷感情”，“通過高規格的接待拉近感情”，“花小錢保大錢”。另外一個原因，還在於難以破除的傳統和痼疾，誰都不願意把主要精力用於接待吃喝泡澡，但誰也不願意做第一個吃螃蟹的人，讓上級來考察的領導認為其“接待不周”。
因此，落實八項規定，除要切實改革目前事權、財權不匹配、“跑部才能錢進”的現象外，還需要切實完善配套措施。
其一，要制定有針對性、可操作的改進作風細則，重點約束中央部門和上級主管部門工作人員在到基層檢查、考察和調研時，必須能夠嚴格地貫徹落實中央有關規定。比如清理參觀考察、檢查驗收等項目，給基層減負﹔再如，要建立接待報告制度，在結束基層檢查、考察和調研后，必須把接受接待情況以及落實八項規定情況向本級黨組織或紀檢組織報告，並接受監督。
其二，要切實落實預算公開。要按照十八大提出的要求，盡快推行全口徑預決算的審查和監督，基層政府的每一筆消費，特別是接待費用，都要接受人大的審查監督。在預算公開時，要細化到每一筆花費，以接受社會監督。建議在縣鄉兩級政府盡快全面推廣四川省巴州區白廟鄉政府的做法，使政府的所有開支，大到數萬元的會議費用，小到購買信封的費用，都能夠“全裸”，一筆一筆地公之於眾。這樣，許多不必要的接待、不必要的開支自然都會省掉。
其三，要加強社會監督。長期形成的積習，要想短時間內實現全局性轉變，是不可能完全順風順水的。所以，八項規定要執行到位，一個關鍵措施是加強社會監督，特別是要注重發揮媒體、網絡等輿論監督的威力。對於媒體、網絡曝光的公務接待腐敗，有關部門當給予充分重視，曝光一例查處一例，通過強力問責，給地方官員敲響警鐘，使其不敢有僥幸之心。
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