徐州秦虹橋設置限高龍門架遏制超載超限。 胡文濤攝
編者按
車輛超限超載危害極大,相關部門曾多次下文,要求各地部門聯動,齊抓共管,聯合治理。然而,在一些地方治理超載超限的結局大多是“按下葫蘆浮起瓢”。
《法制日報》記者近日在江蘇省徐州市採訪時發現,當地檢察機關在黨委、政府主導下,積極履行法律監督職責,開展了歷時1年的查處路政執法賄賂犯罪專項行動,取得了重大成果,從預防犯罪的角度為全國公路根除超載超限頑疾提供了良好的范本。
徐州一年查處路政執法賄賂犯罪案件26起
截至11月底,江蘇徐州檢察機關自去年12月開展的路政執法賄賂犯罪專項行動歷時1年。記者今天從徐州市人民檢察院獲悉,全市檢察機關在專項行動中偵辦並提起訴訟的路政系統賄賂犯罪案件共26件33人,其中受賄22件27人、行賄6件8人。法院目前已對24件31人作出一審判決,尚有2件2人正在法院審理之中。
另悉,在上述已判決案件中,徐州市銅山區公路管理站原路政科一名副科長受賄數額最大、刑期最長,法院一審認定其受賄金額86萬元,判處其有期徒刑11年。
設計使用15年公路因超載壽命減為一年半 超載凶猛急劇縮短公路壽命
徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界,既為華東重要門戶城市,又為國家重要綜合交通樞紐城市,素有“五省通衢”之稱。
據徐州市公路處一位負責人介紹,徐州擁有干線公路1050公裡、大小橋梁逾千座。
近年來,當地為治理公路超載車輛付出了極大的心血和努力,但這裡仍然難以摘除全省超載重災區的“帽子”。超載車輛不僅自身存在行車故障隱患,還嚴重損毀路面,更對橋梁安全通行構成了極大威脅。
路幅寬達37米的徐州市三環路,屬於國家一級公路,但近年來總要修修補補,路面坑窪不平,均為超載車輛碾軋形成。橫跨京杭大運河上的幾座大型橋梁,因不堪超載車輛頻頻處於“病重待治”狀態……
貨車軸載超標一倍
行駛1次抵256次
轎車駛出江蘇省徐州市人民檢察院,抵達臨近徐州城區的秦虹橋。
秦虹橋是連接徐州市三環北路和城北工業區之間的交通要道,每天過往的大小貨車絡繹不絕。這座橋橫跨京杭大運河,橋頭立有一塊限制通行公告牌,公告內容為:
“秦虹橋經檢測發現多處病害,為保証橋梁安全……設置限高龍門架。請過往車輛按照交通限行標志和繞行線路指示繞行,確保安全”。公告落款為徐州市公安局交巡警支隊和徐州市公路管理處。
記者下車,看到公告牌后十余米處矗立的限高龍門架。此時,一輛長長的大貨車“卡”在龍門架下,副駕駛員下車觀察指揮。由於該橋設定“禁止30噸以上貨車和車高超過3.25米車輛通行”,“卡”在龍門架下的大貨車終因無法通過,隻得怏怏倒車離去。
依據2000年4月1日原交通部發布並開始施行的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,徐州市公路處副處長武建軍就公路超限標准向記者作了簡明解釋:單軸荷載質量的國家標准為10噸,依此類推,兩軸20噸、3軸30噸、4軸40噸。一般車輛為四軸。即使車軸達6軸以上,上公路行駛也不允許超過55噸。
“事實上,在公路上超限車輛的承重一般都達到了七八十噸。”武建軍說。
記者查詢相關交通科學研究資料獲悉:當一輛汽車的軸載質量超過標准軸載一倍時,該車行駛公路一次,相當於標准車輛行駛瀝青路面256次,行駛水泥混凝土路面65536次。有專家指出,超載車對公路造成的結構性破壞是永久性的。另有研究顯示:1條設計使用15年的公路,如果行駛車輛超載1倍,其使用年限將縮短90%,即隻能使用1年半。
治超管理掣肘多多
單打獨斗難撐大局
自改革開放以來,徐州確立了淮海經濟區貨物集散地和輸入地的經濟地位。
徐州境內公路每天都有各類貨車繁忙穿梭,運送煤炭、水泥、鋼材、石膏、黃沙、石子、板材等貨物。據江蘇省公路局統計,徐州過往車輛日均數萬輛,而當地路政部門已經成功地將幾年前高達17%的超限車比例降至今年的6%。
即使取得了如此成就,查處超限車輛的總體態勢依然嚴峻。
“路政,只是治超工作的最后環節。”徐州市公路處黨委副書記王昌香神情凝重地對記者說,“國家車輛生產部門為什麼允許出產那種超重車輛﹔改裝部門、質監部門為什麼給超重車輛蓋章放行﹔公安部門為什麼給改裝車輛上牌照?”
今年9月14日,江蘇全省超限運輸治理工作會議在徐州市召開。會議決定自9月初至12月底,全省統一開展以“保護路橋,關愛生命”為主題的集中治超行動,堅決將全省超限率遏制在3%以內。讓王昌香感到欣慰的是,在徐州市政府召開的全市公路治超會議上,市領導強化了以政府為主導的治超工作機制,明確各縣區政府領導的職責。
武建軍告訴記者,按照市政府統一部署,自9月18日起,該市交通、公安等部門密切配合,在全市范圍內集中開展治超“百日會戰”。全市重點路段和貨運源頭布設了10個查控點,對運輸沙石料、煤炭、鋼材、水泥等非法超限超載車輛進行24小時不間斷查處,平均每天能夠查出30余輛超限車。而此前每天平均隻能查到20余輛。
恰逢記者在徐州採訪期間,江蘇省省政府法制辦公室負責人帶領省法制辦法規處、省交通運輸廳、省公路局有關人員,就《江蘇省治理公路超限運輸辦法》來到徐州市開展立法調研活動。
“參加調研的領導們看到,治超單靠一個部門是不行的,尤其是面對著一個日益壯大的非法利益群體”。王昌香所說的“日益壯大的非法利益群體”,即指“公路黃牛”,在徐州又被稱作“帶車黃牛”。
“‘黃牛’是我們治超工作中最大的一個惡瘤。”王昌香這樣比喻。
先於記者赴徐州採訪兩周前,徐州市公安交巡警、特警、交通路政部門於11月6日下午聯合開展突擊治超行動,對囤積准備集中闖卡的超限、超載車輛進行集中查處。有當地媒體報道,在此次行動中,公安部門出動交巡警、特警共260人,出動警車30輛﹔交通部門出動路政人員190人,執法車輛30輛,一舉查獲非法超限超載車輛81輛,其中6軸車69輛,共計超限3000余噸。
“如果叫我們路政人員查這些車,可以這麼講,我們哪怕想查獲兩輛車,你沒有5個小時甚至10個小時根本扣不住。”王昌香對記者表示,“這次公安、特警、交巡警和我們一起上,對“公路黃牛”和那些專吃公路的社會閑雜人員具有極大的震懾作用。”
