“公路黃牛”使盡“恐嚇打罵誣陷賄賂”手段 路政執法成為高度危險職業
路政執法人員長年奔波在公路沿線,夜深人靜之際正是他們緊張工作的勞碌時刻。
他們時常遭到抗拒執法者的惡言惡語,經常被罵得狗血噴頭﹔他們中有人被打得住院療傷卻依法依規不能還手﹔他們自己和家人受到過多次恐嚇和威脅,心理處於長期壓抑之中﹔他們中有人樂於或被動收受賄賂被判刑入獄……
暗中觀察大膽尾隨
罵罵咧咧推推搡搡
“你如果在白天看到公路邊有許多大型貨車列隊停歇,司機在車上睡大覺,那是在等‘黃牛’通報消息呢。”
記者從多名深諳公路執法內情的人士那裡得知,針對當地路政執法人員設卡、巡查、全天候輪班上路堵截巡查的工作特點,超載重車一般都不在白天跑路,往往在午夜后成群結伙地出動。隻要超載車輛駕駛員依照約定俗成的“價碼”給“黃牛”奉上費用,即使遭遇路政執法人員堵截仍可泰然處之。
天長日久,講“誠信”、“有能力”的各路“黃牛”積聚了信譽和人脈,為攫取更大的非法利益份額不惜頻頻“斗法”,一來二去有人勝出成為勢力雄厚的“大黃牛”。如果超載駕駛員給“大黃牛”打個電話請求關照,他本人無須露面,隻要應承下來,超載駕駛員盡可放心開車跑路,不會遇到任何麻煩。
據知情人分析,2005年以來,徐州公路運輸業務在各地生產建設項目遍地開花的局勢下繁忙有加,政府公路部門也在逐年加大打擊超載的力度。就在超載車輛駕駛員苦於規避路政處罰之際,“黃牛”的作用凸顯出來,他們不斷變換對抗手法以幫助超載車輛逃避行政處罰而非法牟利。
“成天在路上跑車,哪有那麼好說話的司機?”一位路政負責人向記者透露,路政執法遭遇的實情往往是,如果駕駛員與“黃牛”和惡勢力有勾結,這輛車基本上就查不下去。
“遇到拼死抵抗的,我們真沒辦法。”這位負責人無奈地感嘆道。
當年是悄悄跟蹤、暗地報信的“黃牛”,如今大搖大擺地近距離驅車尾隨路政執法車輛,“你去哪兒我跟到哪兒,大家一起上班,看你怎麼巡查?”
徐州市公路處黨委副書記王昌香對記者說:“我們去5輛車,他們就來20輛車,把我們的車圍死,堵著我們的人沒地方去。”結果,超載駕駛員趁“黃牛”和不三不四的社會閑雜人員對路政執法人員撕扯抓咬、貼身緊逼的糾纏之機,愣是把超載車輛從路政執法人員眼皮下開走了。
徐州“黃牛”抗法手段花樣繁多,還利用匿名控告信方式造謠、誣陷敢於公正執法的路政人員,更有“黃牛”猖狂駕駛無照車輛撞擊執法車。
記者從徐州市公路處獲悉:僅在2011年,徐州全年發生暴力抗法事件19起,25名路政執法人員在執法中受傷。
送水送煙送飯送卡
按月按人固定發錢
“當年,駕駛員或車隊老板因超載車被扣押后,想打通關系就去找路政執法隊,疏通聯絡路政執法隊員的朋友或親戚,表達免罰或減罰的意願,然后送點煙酒或請人吃頓飯。”據說這是2007年前后時有發生的情形。
據一位路政執法人員回憶,一般夜間開車上路巡查,總有三四輛“黃牛車”尾隨。但有一次,尾隨車燈的燈光竟有一裡多長,如此場面令他印象深刻。
“你們整夜巡查公路,怪辛苦的,我們陪著你們說說話。”一些“黃牛”湊到停駛休息的路政執法車旁邊套近乎。話音未落,“黃牛”們熱情地將礦泉水、各種飲料端過來,香煙遞過來,他們殷勤地替路政執法人員點上火,還端上熱氣騰騰的方便面。如此“溫暖”場景頻頻在多處執法路段上演。
一來二去,大家互相熟絡了,叫得出姓名,也記下了個人手機號碼,還私下打探出誰家住哪兒、家址門牌,知曉他老婆在哪個單位上班,孩子在哪個學校就讀,甚至知曉路政執法人員岳父、岳母的模樣及住址。
一旦扣押超載車輛,第一時間必有“黃牛”將電話打到現場路政執法隊員或中隊長的手機上,“喂喂,你是誰誰嗎,你罰的是我帶的車子”。接著,對方說你老婆不是在哪兒哪兒上班嗎,你孩子不是在哪個哪個學校上學嗎,我去接吧。
有位路政執法中隊長在很長一段時期下班后從不直接回家,總在不確定的地段繞上一陣,確信身后無人跟蹤再進家門,而他家人多次接到過恐嚇電話﹔有位中隊長兩次被“黃牛”毆打,兩次骨折住院﹔有中隊長在小區裡停放的私家車被人砸碎車窗﹔有執法隊員早上出門,家門口被人擺了一個大大的殯葬花圈……
記者問徐州市公路處負責人,路政執法人員遭遇“黃牛”阻撓執法時是否報警?
回答是:公安民警趕到時沒有發現暴力沖突的跡象,往往讓雙方自行協商解決后離開。
“我們是執法者,卻成了真正的弱勢群體。”這位負責人悲嘆道。
如今,徐州“黃牛”已從最初暗中收買單個執法者的傳統做法發展為組織化、專業化、常態化的“攻關”團隊,並逐漸趨向壟斷性操控。“黃牛”們發現夜夜“陪”路政執法巡查著實辛苦,於是遂有分工,實行排班輪流盯梢,分段把守。后來出現了以運輸公司名義,或負責聯系運輸單位、或負責跟蹤並進行堵截、或疏通關系收買既定目標的團隊運作。
據一位知情人透露:“大黃牛”手下掌控著千余輛大型貨車,“小黃牛”掌控四五十輛大型貨車,余下的就是零散過境的外省貨車,而外省司機過路要先打探找哪個“黃牛”送錢。
“到這裡的車,不拜見‘山頭’是不好過的。”這位知情人說。
記者從徐州市檢察機關反貪部門獲悉,徐州本地至少有十幾伙“黃牛”,他們分別向既定受賄目標行賄,既在重大節日送肉、送煙、送購物卡,又有“創新”——實力強的“黃牛”每月定時給每名路政執法人員支付相當數額的“辛苦費”,實力弱些的“黃牛”每月支付數額較少,但錢數要依據中隊長、副中隊長、普通隊員而區分。
“基層執法人員長期處於打罵、恫嚇、威脅和誘惑的環境之中,心理壓力巨大。”王昌香告訴記者,路政執法隊伍中存在極大的厭倦情緒,很多同志要求調離治超站,一些路政人員不願去治超站擔任職務,不僅沒人願干中隊長,還有中隊長提出申請要調離崗位。
