十八大報告通篇閃耀著馬克思主義真理光芒,是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領,也是我們黨堅定不移反對腐敗的政治宣言和行動綱領。我們一定要認真學習貫徹十八大報告精神,認真學習貫徹中央紀委的工作報告,准確把握十八大關於反腐倡廉建設的重要論斷和明確要求,切實把思想和行動統一到十八大關於反腐倡廉建設的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到十八大確定的反腐倡廉建設目標任務上來,為建設社會主義廉潔政治而不懈奮斗。
一要把握鮮明立場。十八大報告指出,“反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場”。把“建設廉潔政治”明確寫入黨代會報告,這在黨的歷史上是第一次,是對黨風廉政建設歷史的深刻總結。可以說,建設廉潔政治是中國共產黨孜孜以求的奮斗目標。1941年,毛澤東同志在親自修改《陝甘寧邊區施政綱領》時,專門加上了“厲行廉潔政治”一條﹔1945年,毛澤東同志在黨的七大報告中明確指出,“我們的具體綱領即中國人民的現時要求是什麼呢”,其中重要一點就是,“要求懲辦貪官污吏,實現廉潔政治”﹔1947年,毛澤東同志在中國人民解放軍宣言中,把“建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1989年,鄧小平同志在會見美籍華裔學者李政道時強調,“我們要反對腐敗,搞廉潔政治”。1993年,江澤民同志在十四屆中央紀委第二次全會上指出,“我們要善於總結經驗,反對腐敗,搞廉潔政治”。2005年,胡錦濤同志在十六屆中央紀委五次全會上回顧了毛澤東同志關於加強黨風廉政建設的論述,重申要建設廉潔政治。十八大報告強調“建設廉潔政治”這一鮮明政治立場,進一步明確了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略目標,指明了前進方向,也是對新形勢下反腐倡廉建設提出的新的更高要求。同時,十八大報告進一步闡明了“廉潔政治”的豐富內涵,即“干部清正、政府清廉、政治清明”。清正是黨員干部的立身之本,清廉是人民政府的本質屬性,清明是群眾對政治生活的現實期待,這三者既相對獨立,又互為因果,構成一個有機聯系的整體,涵蓋政治權力運行的基本要素。可以說,“三清”是廉潔政治的具體目標和基本特征,如何做到“三清”是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。我們要認真學習貫徹十八大精神,始終堅定鮮明政治立場,進一步明確反腐倡廉建設的目標和方向,努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”,為“建設廉潔政治”作出應有貢獻。
二要把握重大意義。十八大報告指出,“反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國”。這一重要論斷如雷貫耳、振聾發聵,體現了我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭極端重要性、緊迫性的認識不斷深化。1944年,毛澤東同志閱讀《甲申三百年祭》后深刻指出,“自秦國2000余年推動社會向前進步者因驕傲而腐敗,因腐敗而亡國”,並把該文作為延安整風文件以教育全黨﹔1945年,毛澤東同志在延安同黃炎培關於如何才能跳出歷史周期律的著名談話,主旨就是關於如何防止因腐敗而導致“人亡政息”。1980年,陳雲同志在中央紀委召開的第三次貫徹《關於黨內政治生活的若干准則》座談會上提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”這一重要論斷,很快得到鄧小平等中央領導同志的贊同,並在全黨形成共識。江澤民同志在十五大報告中指出,“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”﹔在十六大報告中指出,“不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅”。胡錦濤同志在十七大報告中指出,“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務”。在深刻總結經驗和科學判斷形勢的基礎上,十八大報告直接用“亡黨亡國”如此尖銳的詞語來闡述反腐倡廉問題的極端重要性和緊迫性,反映了黨中央的政治勇氣、良苦用心和憂患意識,必將對全黨同志起到更加深刻、更加有力的警醒作用。我們要認真學習貫徹十八大精神,進一步站在黨的生死存亡和國家前途命運的高度,來深刻認識和把握反腐倡廉建設的重大意義,增強責任感、使命感和緊迫感,以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作、更加明顯的成效,切實解決好反腐倡廉建設這個會導致“亡黨亡國”的重大政治問題。
三要把握總體態勢。十八大報告在充分肯定“黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效”的同時,深刻指出,“一些領域消極腐敗現象易發多發,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”。這是對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體態勢的科學判斷,是我們認識和把握反腐倡廉形勢的依據和指南。正如中央紀委的工作報告所指出,黨的十七大以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成,反腐倡廉建設科學化水平不斷提高,一些領域腐敗現象蔓延的勢頭得到遏制,人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要清醒地看到,在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下,我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前,腐敗現象在一些地方和部門仍然易發多發,有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多、影響惡劣﹔腐敗行為更加復雜化、隱蔽化、智能化,揭露和查處難度加大﹔一些領導干部利用職權或職務影響,為配偶、子女和其他親屬謀取非法利益問題突出﹔少數領導干部宗旨意識淡薄,嚴重脫離群眾,形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題仍然突出。我們要認真學習貫徹十八大精神,切實把思想統一到十八大對反腐倡廉總體態勢的科學判斷上來,深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心,充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效﹔深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢,切實增強憂患意識、危機意識和責任意識﹔深刻認識中國特色社會主義的政治優勢,進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。
四要把握正確道路。十八大報告強調,“要堅持中國特色反腐倡廉道路”。黨代會報告明確提出“中國特色反腐倡廉道路”,這在黨的歷史上是第一次,具有重大的理論和現實意義。我們黨在團結帶領全國人民建設中國特色社會主義事業的偉大進程中,堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,走出了一條中國特色反腐倡廉道路。這條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,是我們黨把馬克思主義反腐倡廉理論與中國反腐倡廉建設實際相結合的一大創舉,是發展中國特色社會主義的重要保証。堅持這條道路,就必須堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀為指導,確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著正確方向前進﹔必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在重要位置來抓﹔必須堅持著眼於黨和國家工作全局履行職責,為推動經濟社會又好又快發展提供有力保障﹔必須堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中,著力解決群眾反映強烈和損害群眾利益的突出問題﹔必須堅持懲治和預防工作一起抓,整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設﹔必須堅持完善權力制約監督機制,保証人民賦予的權力始終得到正確行使﹔必須堅持以改革創新精神推進工作,始終保持反腐倡廉建設的生機和活力。這“七個必須堅持”,既是中國特色反腐倡廉道路的基本內涵,也是十六大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗﹔既是對反腐倡廉規律的深刻認識,也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要遵循的重要原則,我們要倍加珍惜並在實踐中不斷豐富、完善和發展。
五要把握任務要求。十八大報告對反腐倡廉工作任務作出了全面部署,提出了明確要求。這些任務和要求不僅僅包含在報告第十二部分第(七)條之中,而且蘊涵在中國特色社會主義事業總體布局和黨的建設新的偉大工程等諸多內容之中,十分廣泛而豐富。比如,全面深化經濟體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關系,有利於從源頭上壓縮權力向市場“尋租”的機會和空間﹔推進政治體制改革,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,深化行政體制改革,建立健全權力運行制約和監督體系,是極為重要的反腐敗治本之策﹔加強社會主義核心價值體系建設,全面提高公民道德素質,豐富人民精神文化生活,有利於形成“廉榮貪恥”的文化氛圍﹔加強和創新社會管理,是鏟除消極腐敗問題社會根源的重要途徑,可以為反腐倡廉建設營造良好的社會環境。黨的思想、組織、作風、制度建設更是與反腐倡廉建設密切聯系、息息相關、相輔相成、相互促進。比如,堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,是構筑拒腐防變思想防線的堅實基礎﹔堅持以人為本、執政為民,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,是加強作風建設、糾正不正之風的必然要求﹔積極發展黨內民主,健全黨內民主制度體系,是反腐倡廉建設的重要保証﹔深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度,是匡正選人用人風氣的根本途徑﹔創新基層黨建工作,是加強基層黨風廉政建設的組織保障﹔嚴明黨的紀律,加強監督檢查,是紀檢監察機關的根本任務。我們要認真學習貫徹十八大精神,站在中國特色社會主義事業總體布局的高度,把反腐倡廉建設作為一個長期、艱巨、復雜的系統工程來抓,融入政治、經濟、文化、社會、生態文明建設之中,貫穿黨的思想、組織、作風、制度建設之中,進一步開闊視野、拓寬領域、綜合施策,更加科學有效地防治腐敗。
隻要我們切實按照十八大的決策部署,開拓進取、真抓實干,就一定能夠不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,把廉潔政治更加鮮明地寫在中國特色社會主義偉大旗幟上。
(作者系中央紀委委員 駐司法部紀檢組長)
