2019年12月04日08:36 来源：人民网-中国共产党新闻网
新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于人前，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于人后，不引人注目，监督往往相对乏力。而领导干部“八小时之外”的生活圈子情况和家风的好坏直接关系着领导干部的思想和行为蜕变。
为贯彻落实习近平总书记关于党员干部家庭、家教和家风的重要指示，推进全面从严治党向纵深发展，压紧压实管党治党主体责任，实现对干部“八小时之外”的有效监督，同时，促进党员干部良好家风建设，充分发挥家庭监督、家庭助廉的作用，从2018年底开始，河南省郑州市上街区纪委监委开始探索在全区全面推行三级廉政家访活动，通过察廉情、传廉音、送廉品、解难题等方式，全面了解家访对象“八小时之外”有关情况，以筑牢反腐败的家庭防线。
强化“八小时之外”监督 筑牢反腐屏障
在现实中，个别党员领导干部把“两面人”表演得淋漓尽致，“八小时内”兢兢业业、中规中矩，“八小时外”却判若两人，丧失党性原则，搞权钱交易、权色交易。郑州市上街区基于以下几个方面综合考虑，开展三级廉政家访。
贯彻中央和省委要求的需要。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次谈到要“注重家庭、注重家教、注重家风”，强调“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。”河南省委常委、纪委书记、监委主任任正晓在十届省纪委二次全会上的报告强调：“加强廉政文化建设，弘扬党的优良传统和作风，注重家庭家教家风，面向社会征集评选廉政箴言、家规家训，增强党员干部文化自觉和文化自信，以优良党风政风带社风民风。”
落实党规党纪规定的需要。《中国共产党廉洁自律准则》将廉洁齐家列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一，明确规定“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。《中国共产党纪律处分条例》明确列出“严重违反社会公德、家庭美德行为的”，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员”。在对违纪违法案件的查处中，家风败坏、家族式腐败、家族式窝案等反映家风问题的情况屡屡被通报曝光。
全面从严治党的需要。《中国青年报》此前曾报道称，相关调查显示，有六成以上的党员领导干部的贪腐行为，是从“八小时外”的社交圈、生活圈、休闲圈开始的。可见，对领导干部“八小时外”的管理确实存在盲区，加强对领导干部“八小时外”的监督管理刻不容缓。
党员干部“八小时内”严守纪律和规矩是本职，“八小时外”严守纪律和规矩是本分，因为党员干部是个特殊的群体，对他们而言，纪律和规矩没有“休息日”。而且，“八小时之外”的言行举止，更是衡量党员干部党性观念强弱的试金石。在党员领导干部八小时之内的监督制度日趋完善、全面从严治党不断向纵深推进的今天，他们八小时以外的业余生活，其实再也不应该成为“监督死角”。
持续推进作风建设的需要。今年4月，江西广播电视台原党委书记、台长杨玲玲被“双开”，通报称，杨玲玲违反生活纪律，家风败坏，对家人失管失教，指使家人代为收受贿赂，帮助家人谋取非法利益，与家人串供、转移隐匿赃款赃物。从近年来查处的大量腐败案件看，家风败坏往往是党员干部走向严重违纪违法的重要原因。苏荣曾在忏悔录里写道“我家变成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，我老婆是‘收款员’”。党员干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是党员干部作风的重要表现，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风、影响民风社风。只有好家风才能成就党员干部的好作风，家风不正则易导致作风不正、为官不廉。
真实了解干部“八小时之外”的生活圈子
近年来，郑州上街区农委个别领导干部因为违纪违法受到党纪政务处分或被移送司法机关处理。上街区农委新一届班子组建后，便强化了对农委党员干部“八小时之外”监督，作为上街区农委班子一把手，上街区农委党组书记负责对班子成员进行廉政家访，而农委班子其他成员则负责分管科室中层干部的廉政家访。廉政家访不是去到家里串串门，而是要真实的了解干部“八小时之外”的生活圈子，以及家庭成员情况。
察廉情。家访人员与党员干部及家属面对面交流，了解家庭成员情况、思想状况、生活状况，重点掌握并监督家访对象“八小时之外”有关情况，强化家庭监督，凝聚监督合力。对家访中发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，体现严管厚爱。
传廉音。家访人员向党员干部及家属宣讲党风廉政建设和反腐败工作的形势和政策，激发党员干部初心，引导党员干部遵守党规党纪，廉洁自律。树立家属守廉助廉意识，发挥“廉内助”作用，培育家庭廉政正能量，筑牢思想防线，坚守纪律底线。
送廉品。为家访对象家庭赠送融入廉政元素的宣传品，如《中国家规》等廉政书籍，让廉政文化走进家庭。倡导家属为党员干部书写廉政寄语，提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
解难题。掌握家访对象家庭困难需求，帮助解决生活上的实际困难，增强党员干部对组织的归属感，激励党员干部牢记使命担当。收集党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，不断改进工作方法，不断提升党风廉政建设的实际成效。
与党员干部家庭成员谈心谈话 注重收集发现问题
为推动廉政家访活动纵深开展，上街区采取区委常委会定期听取汇报，区委领导实地调研督导等形式推动工作落实，明确区纪委监委党风政风监督室负责统筹协调三级廉政家访工作，督促各级党组织制定家访方案，各级党组织按照分级负责的原则具体实施家访工作，重点掌握并监督家访对象“八小时之外”有关情况，在家访过程中，注重收集发现的问题，填写《廉政家访个人登记表》，做好记录工作。
三级廉政家访活动，主体为各镇（街道）、区直各单位党组织负责人、其他领导班子成员和中层干部，由2名家访成员利用非工作时间采取分级负责的方式进行，第一级家访由各镇（街道）、区直各单位党组织负责人对本单位领导班子成员进行，第二级家访由各镇（街道）、区直各单位其他领导班子成员对本单位中层干部进行，第三级家访由各镇（街道）、区直各单位中层干部对本科（室）一般工作人员进行。
开展三级廉政家访，一般由家访人员提前一天制定家访方案，报本级党组织主要负责人批准并通知家访对象，约定家访时间和地点。家访过程中，一名家访人员与家访对象谈心谈话，另一名家访人员在一旁做好谈话记录，认真填写《廉政家访个人登记表》，对于家访中发现的问题及时记录汇总，为后期的分析研判提供有效的依据，使后续监督更加有方向、可追溯。
家访情况将作为党风廉政建设检查考评重要依据
对于家访中发现到的一些疑似苗头性、倾向性问题，党组织及时提醒纠正、采取措施，切实把小问题消灭在萌芽状态。
廉政家访完成后，上街区委要求各级党组织要将家访情况报送区纪委监委，并作为年度党风廉政建设检查考评重要依据。同时，上街区委要求该区各级纪检监察机关加大对廉政家访活动开展情况的监督检查力度，对于家访中发现的问题进行分析研判，按照监督执纪四种形态的要求提出处理意见，加强对所在单位政治生态优化、问题整改、重要廉政风险防控等情况的动态评估，对落实不力的严肃追责问责。
通过开展廉政家访等，不仅对干部家庭情况、思想状况、家风建设等进行深入了解，也将监督触角延伸到领导干部的业余生活，形成无缝监督，这样才能让干部不敢放松警惕，时刻绷紧制度和纪律这根弦。此外，也将廉洁意识融入家庭生活的方方面面，引导家属当好家庭的“守门员”“监督员”，及时提醒亲属自觉遵守各项规定，共同营造廉洁和谐文明家风，筑牢“组织+家庭”双层廉洁防线。
上街区党纪政务处分人数同比下降19.1%
截至2019年9月底，郑州市上街区全区已开展廉政家访1252人次，有力构筑了家庭廉政风险“防火墙”。
增强党员干部自觉抵制歪风邪气的能力。廉政家访活动坚持以家为本，将“廉”融“家”，找到了党员干部内心深处最为敏感、最易触动的情感神经，实现了正心归本，夯实了“不想腐”的思想根基。截止2019年9月底，郑州市上街区纪检监察机关接受信访举报总量、检举控告类举报数量均呈现大幅下降，同比下降17.1%和17.3%；党纪政务处分人数持续下降，同比下降19.1%；涉及职务违法犯罪行为受到处分的同比下降20%。
激发党员干部的工作热情。上街区紧紧抓住“家”这个动力源，以个人小“家”辐射影响单位大“家”，以家风带动促进工作作风，进一步推动了干部作风的转变。如原区农委、区农开办连续多名党员干部受到党纪政务处分，队伍老龄化明显，干部队伍活力不足，创新意识不强，通过开展廉政家访活动，有效解决了困扰多年的不担当、不尽责、懒政怠政、精神萎靡的问题，激发了广大农委干部干事创业、建功立业、廉洁从政的使命感、责任感和荣誉感，各项工作保持了良好的发展态势。
内外发力涵养好家风。通过廉政家访，不仅传递了党组织关爱，增强党员干部对组织的归属感，激励党员干部牢记使命担当，筑牢思想防线，提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；同时，也将廉洁意识融入家庭生活的方方面面，引导家属当好家庭的“守门员”“监督员”，及时提醒亲属自觉遵守各项规定，共同营造廉洁和谐文明家风。
实现对党员干部“全天候”“无死角”监督很有必要
从郑州市上街区廉政家访活动初步的实践来看，各方面对于家访活动都是非常认可和支持的。一些同志反映，家访拉近了与组织的距离，感受到了组织的关注和关心；一些家属反映，家访给了自己一次与组织和单位领导沟通的机会，增进了了解和情谊，愿意更加支持单位的工作。同时，家访活动也增强了基层党组织管党治党的责任意识，推动了“两个责任”落地生根。
对于党组织来讲，要把监督与管理、他律与自律、八小时之内与八小时之外监督有机结合起来。对于党员领导干部来讲，务必要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。尤其是要养成在“八小时之外”自觉接受监督的习惯，严格落实重大事项请示报告制度，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在慎独、慎微上多下功夫，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。 （内容由河南省郑州市上街区纪委监委提供）
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