探析落马高官的"特权病"之一：独断专行 打造个人效忠机构【3】

“霸气十足”的“津门武爷”：授意下属为他清除竞争对手

武长顺，曾任政协天津市第十二届委员会副主席、党组成员，天津市委政法委副书记、市公安局党委书记、局长。2014年7月20日，武长顺涉嫌严重违纪，接受组织调查，成为十八大以后天津首位落马的省部级高官。2017年5月27日，武长顺因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、单位行贿罪、滥用职权罪、徇私枉法罪被决定执行死刑，缓期二年执行。

公开资料显示，武长顺16岁就进入天津公安系统工作，曾任天津市公安局长、天津市政协副主席，期间兼任天津市公安局副局长和公安交管局局长达11年。

据电视专题片《巡视利剑》介绍，2014年3月，中央第五巡视组在天津巡视期间，收到群众来信来电来访1万多件次，其中大量内容涉及武长顺。武长顺在民间被称为武爷，从这个称呼里不难读出人们对他的看法。

“公安局长变成爷了嘛，这个跟人民对立了。名声是不好听的。”视频中，落马的武长顺这样说道。

虽然有许多关于武长顺的问题举报，但几乎都是匿名的。由于他公安局长的身份，人们在举报时难免顾虑非常大。时任中央第五巡视组正局级巡视专员、联络员任爱军说，都是一些匿名的信，哪个教练场是他家亲戚办的，哪个检测场是他家的，哪个信号灯、广告牌也是他家做的。特别是在一些举报电话里面就说，查不查武长顺就是看你们是不是真的反腐败，这也是对你们中央巡视组的一个检验。

巡视组关注着武长顺，武长顺其实更在关注着巡视组。他已经和亲信们提前统一口径，商量如何应对巡视组。

天津市交管局原党委副书记、副政委陈和平说：“巡视组到天津去的时候，他给捋了一遍，怎么来怎么去捋了一遍，我说那叫统一口径，人家实际上巡视组也没问这事。”

这些准备并没有派上用场，巡视组在和武长顺接近的人打交道时，并不去直接触碰敏感问题，以免打草惊蛇。不过，巡视规定和所有中管干部都要进行谈话，这意味着和武长顺本人必然有一次正面过招。

任爱军说，原则就是不惊动、可控制。比如说问他，因为省部级领导干部谈话之后都有要问一下，你个人廉洁自律怎么样，他说没有问题的。申报什么的都是如实申报的吗？是如实申报的。他女儿有香港的身份，他就没有申报。有很多的自己的一些想法不愿意说，那不愿意说就不愿意说，你不说，将来会有时间让你说。

武长顺没有如实申报的东西，自然远不止这一项。他多年来私下经营多家公司，从一开始就精心布局，这些公司无一在他本人或家属名下，全部由朋友、同学、亲信代持。

涉案商人杜秀敏文说：“我充当了一个他的挡箭牌。他们公司在哪，公司的办公室都有哪些人办公我都不清楚。”

涉案商人闫荣生说：“这个企业从投资、从收益、从管理，从各方面都得听那个武长顺的，我们只不过就是以我们名义代持一下。”

作为公安局长，武长顺有着很强的反侦查意识。他多年来不断成立、注销各种公司，频繁变换股权，试图让公司背景变得难以追查。不少代持人甚至对自己名下公司的情况一无所知，能得到武长顺信任帮助他打理的核心团队不到十人，由亲属和亲信组成，每周武长顺会召集他们到家中，听取汇报、做出指示。武长顺还给他们配备了和自己联系的专用手机，每隔一段时间就要销毁换号。“我用的时候我给打出去，打完我就关掉了。一般就是两三个月，两三个月换一轮。”武长顺表示。

武长顺并非在经营上有特殊才能，而是靠权力获得资源。这些公司的重要业务就是承接交管设施项目，这都是武长顺的职权范围。他还授意下属利用公权力为他清除竞争对手，把一些项目交给他控制的公司垄断经营。

时任天津市交管局设施处处长的庞文升说：“限我两年期间，全部清走，49家。我召开了处长办公会。我顶着风浪，硬着头皮，一年半清理了，就是（武长顺的）正直公司独家干啊。”

武长顺的所作所为，严重损害公众利益。他控制的公司承接公安交管部门项目，价格高于市场价，保障公司获得高收益，实际上是用公共财政给私人企业输血。武长顺占有股份的联华停车场有限公司垄断了停车场经营权，既无人竞争，也无人监督，结果管理随意、层层转包，乱划线、乱收费，引发市民强烈不满。

在天津，在这样一个快板书：有个大公司，名字叫联华，要说这买卖，能耐实在大，天津大小路，全都能拿下，只要一停车，您就交钱吧，六块至八块，多少全凭他……

2013年，一段讽刺这些乱象的快板书《说联华》在网上流传开来，作者是天津市河北区人大常委李子健。他并不知道联华的背景，无意中戳到了武长顺的痛处，为自己惹来了大麻烦。武长顺看到后大动肝火，李子健被要求写下道歉信还不算完，还被几次请进公安局接受“批评教育”。

天津市河北区人大常委会委员李子健说：“写完这个道歉信以后，又找我了。就说叫批评教育吧，提前也有人嘱咐我了，什么也别说，只承认是自己错了，念及你是人大常委，提出批评，就不拘留了，知道吗。给我了一个叫治安警告处分。”

警权，不止一次因武长顺的私利而被滥用。当自家公司和其它公司起了民事纠纷，武长顺动用边控、技侦、冻结资产、查封账户等刑事案件手段，给对手施加压力。巡视期间，有一名知情人联络巡视组，希望当面反映问题，但是他提出，不敢在天津地界和巡视组见面。

任爱军说：“到中纪委，到我的办公室去。他的戒心、恐惧感是可想而知的。他带着两部手机当时，全都卸下来，把手机电池全都抠下来了，我说你什么意思？他说我害怕。我说你怕什么？他说我怕对我下黑手。”

巡视组很清楚，这次面对的是一个掌握特殊手段的对手。一边要坚决把线索找出来，一边必须严防对方察觉，这是一场不动声色的暗战。巡视组巡视期间需要每晚开会总结情况、梳理问题，讨论下一步工作方向，在天津，这一切都在非常态下进行。

任爱军说：“我们格外地小心，尤其是会议室、宿舍，我们专门用仪器设备进行了扫描，进行了扫描，看有没有安一些窃听器，开会的时候要把收音机打开，即使你安了窃听器，它会干扰，不让他听清我们在谈论什么东西，我们都不在手机上说有关工作上的问题，或者发有关工作上的信息的。我们去研究一些工作，去散步，到河边。”

看似平静无波的表面下，巡视组对武长顺问题的深入了解在有序进行。当巡视组结束巡视离开天津时，许多举报的问题已经被坐实，并成功地做到了没有惊动武长顺。每次巡视结束后，各巡视组会把问题线索移交给纪检机关，逐一登记存档，同时会提出处置建议。2014年6月，当巡视组向中央纪委移交武长顺相关线索的同时，明确建议把他列为重点对象。

2014年7月9日，中央巡视组向中共天津市委反馈巡视意见。坐在台下的武长顺以为这次巡视已经顺利过关。7月19日，武长顺的女婿出境办事，触发边控被拘，他本人才意识到情况不妙，匆忙从饭局赶回家中，召集手下作最后的挣扎。

武长顺说：“报表什么这些材料凡是跟家里面没关系的那些东西，全部给它用粉碎机粉掉了，东西都要拉走。就是拉走一汽车，还没有都拉全。然后呢我又开了一个会，我跟高管讲，中央要查我。这样的话，你们反正也知道，（就说）股权也是你们的。”

即便武长顺有丰富的反侦查经验，但他所做的一切已经毫无意义了。

小结：

权力有边界。主政一方的官员，应切实用好党和人民赋予其的权力，当好人民的公仆。但当权力不受约束时，就表现出蛮横和任性的一面，必然导致难以理解的事情发生。细数这些贪官的行径，无一不是或把自己手中的权力用到无以复加的地步，或跨越权力的边界，染指并不属于自己职权范围的决策，最后导致官怒人怨，给国家和人民带来无法挽回的损失。

有网评指出，党员干部是人民的“勤务员”，而不是骑在人民头上的老爷，没有搞特殊化的权利。搞特权不得人心，把全面从严治党引向深入，必须切除特权现象这个毒瘤。

党的十九大报告指出“坚决反对特权思想和特权现象”，这一宣示振聋发聩。十九大后，习近平总书记在党的十九届一中全会、中央政治局民主生活会、中央政治局会议、学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，又多次讲到“反对特权”的问题，彰显党中央反特权的坚定决心。治疗“特权病”刻不容缓，广大党员干部应做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实铲除特权思想、特权现象滋生的土壤。

（本期组稿 李源）

下期预告：

凡乘飞机出差必选头等舱，没有头等舱宁愿推迟行程也不愿意“委屈”自己；出国要让人带上厨师、锅碗瓢盆、柴米油盐，保证能吃到中餐；多次安排公务用车接送理发师，往返500公里……这些官员凭借其地位和影响如何大肆挥霍？他们的结局又是如何？

敬请关注“探析落马高官的‘特权病’之二”，探析落马高官“越权享受”的案例。