震慑常在——大型电视专题片《巡视利剑》第三集

　　经常杀个“回马枪”，只要过去的问题没有见底，没有彻底解决的，还是要杀“回马枪”。

　　巡视是党内监督的战略性制度安排。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，更专、更活、更准。

　　——习近平

　　本集梗概

　　十八届中央巡视从一开始就打破既有模式，进行了多项改革创新。巡视“回头看”实际上就是再巡视。王三运和虞海燕在“回头看”中的落马，突显了“回头看”的利剑作用，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号。

　　科学的程序设计和组织制度、方式方法的不断创新，使一些隐藏伪装很深的违纪违法问题，也在巡视中被发现。通过“下沉一级”的方法，被吹捧为安徽股神的陈树隆现出原形。巧妙掩盖非法所得的杨振超也难逃惩处。

　　《巡视利剑》第三集《震慑常在》，敬请关注。

　　1 “回头看”就是政治复查，是围绕政治的再巡视

　　“回头看”是十八届中央巡视的重大制度创新。2013年，习近平总书记就首次提出了巡视“回头看”的设想。2014年10月，习近平总书记在听取巡视汇报时明确指出：“巡视过的31个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在。”2015年2月，习近平总书记再次强调，“要对省区市开展‘回头看’，特别是对那些整改不力、查案不够、震慑不大的地区，要优先安排，决不能让他们觉得巡视是‘一阵风’。”

　　“回头看”就是政治复查，是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视。既紧盯老问题，检查整改落实情况，更注重发现新问题，对没有见底的问题再了解，紧盯党内政治生活，延伸放大震慑效果。一些第一次巡视后本以为侥幸过关的腐败分子被“回马枪”挑落马下。

　　【案例】 落马背后有着漫长的较量

　　2014年第一次巡视时，虞海燕是甘肃省委常委、兰州市委书记。此前他曾经担任酒泉钢铁集团的一把手，巡视组接到了不少对他在酒钢任职期间的问题举报，巡视结束后，中央纪委对巡视移交问题线索展开调查。

　　对此，虞海燕是恐惧的，所以他想方设法地去接触一些纪检干部，去拉拢腐蚀这些人。中央纪委第九纪检监察室的原副主任明玉清，想利用虞海燕的权力，为经商的儿子在甘肃拉项目。2014年巡视之后，明玉清不仅把中央纪委的调查内容向虞海燕通风报信，甚至最终胆大妄为地帮助虞海燕抹平问题，将他的线索作了了结处理。

　　虞海燕认为已经平安着陆，感到有恃无恐，各种违纪违法行为变本加厉。正因为如此，第一次巡视之后，纪检机关仍然不断收到关于他的举报，而且又多了不少新问题。巡视“回头看”进驻甘肃后，也迅速接到了不少相关反映。

　　虞海燕把大量酒钢公司的亲信调到兰州市多个核心部门、核心岗位任职。跟随虞海燕从酒钢走进兰州，就等于坐上了提拔的高速列车，人们因此戏称他们搭上了“酒钢号”。除了“酒钢号”，虞海燕还整合设立了一个叫市委市政府督查室的部门，先后选调141名青年干部进入督查室“锻炼”，提拔使用其中76人到重要岗位工作。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输效忠观念，培植个人势力。虞海燕授意对市委市政府定点接待场所金城山庄3号楼进行了豪华装修改造，长期占用，作为他和一些关系密切的下属和老板们吃喝聚会的秘密据点。

　　2016年11月至2017年1月，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”，巡视结束后第五天，虞海燕被中央纪委带走审查。

　　【案例】

　　巡视发现的问题线索，经纪检机关调查均属实

　　祁连山国家级自然保护区是中国西部重要的生态屏障，它涵养的水源是甘肃、内蒙古、青海部分地区500多万百姓赖以生存的生命线。然而，多年来这里的违规开发活动触目惊心，到2017年2月，保护区内有144宗探采矿项目，建有42座水电站，其中不少存在违规审批、未批先建，导致局部生态环境遭到严重破坏。

　　习近平总书记2014年到2016年多次对此作出重要批示，然而甘肃省并没有真正落实。时任甘肃省委书记的王三运，表面上摆了姿态走了形式，但其实并没有真正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。

　　监管缺失的原因不仅是责任落实不到位，还涉及利益输送，不少层级的官员和企业之间有千丝万缕的利益关联，王三运也牵涉其中，导致对中央决策阳奉阴违。王三运先后担任过贵州、四川、安徽、福建四省的省委副书记，不少在这些地区和他就联系密切的老板，在他任职甘肃省委书记后随即来甘肃发展，王三运也利用职权为他们在获取项目、通过审批等事项上提供帮助。王三运还纵容甚至授意亲属在甘肃承揽工程以权谋私，还为多名老板办事，收受钱财、房产以及玉石、字画等贵重物品，涉嫌受贿犯罪且金额巨大。巡视发现的问题线索，经纪检机关调查均属实。2017年7月11日，刚刚调职全国人大的王三运被正式立案审查。

　　【启示】

　　“回头看”有一整套的工作要求和标准去衡量、去检验这个地方的整改。所以这两个月是集中发现问题的两个月，也是看地方整改效果的两个月，也是深度挖掘这个地方的政治生态的两个月。

　　巡视“回头看”实际上就是再巡视，它释放出了不是巡视一次就万事大吉的信号，彰显的是党内监督的严肃性与韧劲。王三运和虞海燕在“回头看”中的落马，突显了“回头看”的利剑作用，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号，对心存侥幸者形成强大震慑。