中共的反腐辩证法

抓手 　　蒋跃新作

除魔 　　大巢作

强身 　　徐骏作

“一竿子插到底” 　　商海春作

在反腐高压之势下，公众对中纪委的一言一行都保持高度敏感。不久前，中纪委网站一句“反腐败是把双刃剑”，激起了外界的强烈反响，“反腐要转向”的论调也随之而生。

其实，“双刃剑”只是一种典型的辩证思维——“打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象”。从主体责任与监督责任并重到“树木”与“森林”分清，再到“破”与“立”结合，在中共的反腐理念里，辩证法无处不在。只有理解这些辩证法，才便于厘清反腐形势，认识反腐走向。

①

“树木”与“森林”分清

重点盯住“三类人”

观察纪委最近的动作不难发现，对人大、政协副职的查处，人数较之前少了许多；而对手握实权、年轻并看似有前途的官员，查处力度不断加大。

这一趋势，在中纪委网站的一篇文章里得到了印证。

《把握好“树木与森林”的关系》一文，将能不能处理好“树木与森林”的关系，定位为“关系到纪律检查机关能否完成中央交给的目标任务”。

“树木”与“森林”的关系，简单理解，就是重点与一般的关系。那么，今后反腐的重点在哪儿？上述文章直截了当指向“三类人”：要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

除了从原则上划出重点，在操作层面上，中纪委也给出了明确的“套路”：三种情况同时具备的是重中之重，必须马上严肃处理；有两种情况的要重点关注，抓紧处理；有一种情况也要认真对待，不能放过。

在中纪委看来，另外一个重点是班子：“班子问题最重要，不管是哪个地区还是部门，都要先分析掌握班子情况。”

这一思路在最近公布的2015年中央巡视组第一轮专项巡视反馈情况里得到了体现。在被巡视的26家央企里，除了中国电科、国电集团两家企业之外，其余均被直接指出了领导人员的违纪问题。

从领域来看，依然有反腐重点。中国廉政研究中心副秘书长高波向本报表示，当前以央企、追逃追赃、军队等为反腐重点，这是在清理存量；而遏制增量的手段主要是抓早抓小，防线前移。

显然，“树木”与“森林”也是一种局部与整体关系。因此，“有点有面、点面结合，把查办腐败案件与推进党风廉政建设大局结合起来，既见‘树木’，又见‘森林’”，达到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的效果，已经成为纪委的反腐思路。

②

主体责任与监督责任并行

反腐渐转向常态化

2015年中央巡视组第一轮专项巡视反馈情况着重指出，被巡视央企的党组织主体责任履行不到位。因此，才有了诸如“重经营、轻党建，党的领导弱化”“管党治党不严”“对违纪问题处理偏轻偏软”“纲纪不张，软弱涣散”等表述。

专家表示，反腐倡廉和作风建设从来就不仅是各级纪委、尤其不仅是中央纪委的事，而是需要举全党之力进行的长期工程。要做到这一点，就要将压力层层传导、将责任明确和细化。只有这样，才能使反腐成为一个不可逆的常态化进程。

谁来负责？十八届三中全会已经明确指出，党委负主体责任，纪委负监督责任。

长期以来，由于体制和观念等方面的原因，各级党组织多多少少都存在“重业务、轻作风”的倾向，这在中央巡视组的历次反馈报告中都可以看出。各级纪委也如中央巡视组指出的那样，存在“不敢管”“执纪失之于软”的现象，甚至为了所谓地方形象而“瞒案不报”。

有分析指出，这样的局面不转变，反腐就无法治本。如果各级党委和纪委无法扛起份内的主体责任和监督责任，仅靠外界和上级的压力发现问题，这样的局面注定无法持久。

因此，如中纪委研究室理论研究处处长苏静所言，2015年，是反腐的“责任追究年”——不仅要推动主体责任的层层落实，而且会强化责任追究，尤其是要突出问责。

问责早已开始：此前1个月，在2014年中央第三轮巡视单位晒出的“整改清单中”，因下属党员干部的违法违纪问题，神宁煤业集团董事长、党委书记和纪委书记被追责；中国国际广播电台的1名局级干部，则因对有关违纪案件存在主体责任履行不力问题，被给予党内警告处分。

在宁夏，近日出台一项规定，将主体责任的落实情况纳入基层党组织的考核，作为选拔任用的重要依据；在四川，在去年落实“两个责任”的基础上，又细化了各级纪委及人员的20项职责；而在安徽，此前出问题的省国土资源厅、省环保厅党组、纪检组和班子成员的党风廉政建设责任也被追究。

有力度、有速度，有查处、有规章，以这样的节奏推进“两个责任”，反腐岂有放缓、“转向”的道理？