新思路：有位更要有为
对周某来说，领教了递进式动态管理干部制度的“无情”之后，别有一番滋味在心头。
2011年，周某被提拔为副科级。但这以后，他开始“混日子”，2012年、2013年连续两年考核亮红灯，综合评价倒数第一。前段时间，他所联系的村发生火灾，接到村里通报后，没有立刻去现场，第二天听说受灾情况比较严重才匆匆赶去。根据递进式动态管理相关制度，周某被降为一般干部。
和周某一样，海宁市另有3名副科级干部，因为工作不得力、不敢担当被降职。“这件事传开后，对大家震动很大。”海宁市行政服务中心副主任胡福生说，这让大家意识到，职级不是“护身符”，如果不好好干，迟早会被“打回原形”。
曾经有人认为，一个干部好不容易升到现在岗位，即使有些小毛病，如果没到违法乱纪的程度，睁一只眼闭一只眼算了；有的领导干部怕伤感情、得罪人；还有人担心被调整下来的干部缠访闹事,不敢对表现不佳的干部严加管理……长此以往，在公务员队伍中形成一种错误的思维定势：干部有了一定职级，只要不犯错误，就可以“只上不下”。
“如果这种状况延续下去，只会出老好人，不符合狮子型干部队伍的建设要求。”海宁市委组织部有关负责人说，建立领导干部递进式动态管理制度，是为了避免选拔任用“老好人”，也是为了避免干部当“老好人”。
老好人吃不开了，这是被降级干部沈某的体会。自从3年前到乡镇任职后，主要领导对他的评价是：满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。一次，他到所联系的村里走访，遇到群众信访，觉得事情比较麻烦，居然对村干部说“你们处理，我先走了”，造成恶劣的社会影响。
在领导干部递进式动态管理制度面前，这一顽症渐渐得以破解。海宁市确立16项监测指标，实施5项递进式动态管理措施：提拔重用、督查通报、领导约谈、岗位调整、降职降级。
和这些指标对应的，则是明晰的处理方式：上级条线考核排名连续3年列嘉兴第一，提拔重用；年度考核班子排名末位的将亮1次红灯，被领导约谈；届内市级条线部门年度考评末位两次，将进行岗位调整；作风效能督查问责两次，本人将被降职、降级……
目前，海宁市有62名科级干部被领导约谈。姚某是一名副镇长，镇便民服务中心工作人员林某上班时间上网购物，结果被查处，姚某作为分管领导，也被约谈；祁某和于某身为镇长和副镇长，因为工作推进力度不足，被领导约谈……
新气象：激活一池春水
岁末年初，在马桥街道办事处挂职主任助理的周洪胜非常忙碌。尽管只是一名挂职干部，但他丝毫不敢懈怠。
过去一年，街道办事处遇到的多是“硬骨头”：环保治理、征地拆迁、五水共治、黄标车治理、小锅炉改造……到街道之前，周洪胜是市委组织部的机关干部，从开始的一头雾水，到现在门门精通，他的体会是：只要肯努力，办法总比困难多。
2014年，马桥街道环城河区块拆迁安置，和拆迁户一接触，周洪胜才知道这事棘手：农民习惯住小楼，大部分人不喜欢住公寓。他左思右想，给拆迁户算了一笔账：拿到公寓后，有多少面积可以出租，可以增加多少收入，装修可以节省多少……很多拆迁户觉得划算，就同意了。
靠这个办法，不到100天就完成了221户房屋拆迁工作。“只要有一颗肯担当的心，多站在群众的角度换位思考，认真琢磨，总会想出办法来。”周洪胜说。
记者在海宁采访时发现，因为领导干部递进式动态管理制度，敢担当的人越来越多了，“老好人”、“甩手掌柜”越来越少了，更多干部的潜在能力正被激发出来。
数字证明了这一点：2014年1至10月，海宁市工业投资153.53亿元，同比增长14.7%；政府管理向公共服务型转变，28个企业投资项目纳入“零审批”；削减行政权力4300余项，行政许可事项仅保留113项。
海宁市有关负责人表示，今后将继续完善领导干部递进式动态管理制度，保持监测频度、力度，并根据指标监测情况，跟进递进式组织处理，同时抓实一般公务员和事业人员量化考核，解决干部“能进不能出”的难题。
■ 专家观点
省委党校党史党建教研部主任郭亚丁：海宁实行的这一制度，破除了部分干部中存在的“能上不能下”观念，有助于激发干部活力，形成“有位更要有为”的氛围。希望根据干部队伍建设的特点和要求，不断完善具体考核标准，推进制度建设科学化、规范化，形成长效机制，建设一支敢于担当、善于担当的干部队伍。（黄宏）
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