张然
昨天，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2014年《法治蓝皮书》。法治蓝皮书指出，2013年我国完善和创新反腐败制度成效明显。根据中纪委公开的2013年查处的案件情况，蓝皮书指出，当前腐败案件呈现的一大特点和规律是“59岁现象”依然显著。
蓝皮书指出，根据中纪委公开的2013年查处的案件情况，当前腐败案件呈现出的特点和规律，首先是“59岁现象”依然显著。根据中纪委监察部公布的案件数据，被查处公职人员年龄最大的64岁，最小的39岁；其中，51岁至60岁年龄段人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”明显。
记者统计发现，十八大以来落马的“大老虎”中，以公开通报被调查时间为准，刘铁男、倪发科、陈安众、祝作利均倒在59岁的门槛上。
有分析指出，在政治领域里的“59岁现象”又称“最后捞一把”现象，是指领导干部在即将退休前夕，认为“有权不用，过期作废”，大肆贪污受贿的现象。之所以会出现这种现象主要基于以下三种心态：存在着“权力即是金钱”的心理；“有权不用，过期作废”；侥幸心理，即“只要屁股擦干净，退休后就基本上不会出事”。
蓝皮书指出，十八大以来落马的省部级官员中，年龄最大的是郭永祥，公开报道被调查时为64岁。郭永祥曾任四川省第十一届人大常委会副主任、四川省文联主席、四川省委常委、副省长。年纪最小的是冀文林，48岁，原任中共海南省副省长。
■趋势
腐败向事业单位等蔓延
蓝皮书指出，党政机关仍是重灾区但其他领域呈蔓延之势。从2013年查处的腐败公职人员所属的单位情况看，党政机关的公职人员所占比例仍然较高，但正势头迅猛地向其他领域蔓延，特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低。
蓝皮书还指出，2013年反腐败工作一改对腐败问题的暧昧态度，党和政府不回避腐败问题，不粉饰党风问题，更没有强调“腐败分子只是极少数”。而且案件的查处速度明显加快，从发现到立案、移交司法机关和完成司法程序用的时间都有所减短。
人事领域将成反腐重点
法治蓝皮书预测，人事选拔任用将成为反腐败的重点。今后的反腐败斗争需要研究进一步创新干部任免制度，加大对干部任免的监督，力求避免“金钱政治”、“秘书政治”、“裙带政治”的危害，尤其要防止这些因素影响干部队伍的整体素质，铲除滋生“窝案”、“大案”的土壤，实现政廉风清的目的。此外，反腐败的领域需要进一步拓展。司法、国企、医疗、教育、科研、公用事业单位等领域的反腐败工作还存在漏洞，还需要更深入地推进。
