1995年至2013年中国清廉指数变化图
数据来源:透明国际 制图/郑阳
12月3日，透明国际发布了今年的“清廉指数”排行榜。在177个国家和地区中，我国的评分达到了40分，排在第80位。这是“清廉指数”自1995年发布以来，我国的评分第一次达到“4”这个量级。“透明国际”东亚区高级主任廖燃在接受媒体采访时表示，中国过去三年在透明国际“清廉指数”上一直呈稳步提高趋势。
12月8日，近年来一直关注“清廉指数”研究的清华大学博士后、北京科技大学廉政研究中心主任助理宋伟在接受本报记者采访时说:“‘清廉指数’自1995年连续发布以来，中国得分始终保持总体上升的趋势。分数提升的关键在于我国的反腐倡廉建设获得了国际社会更广泛的认可。”
得分与提升
折射出我国反腐力度加大
尽管“清廉指数”每年参考的报告都有所区别，但从严格意义上来说，“清廉指数”并不具有连续可比性，但是分数的变化能够在一定程度上反映出一个国家或地区反腐败斗争形势的变化。宋伟告诉记者，以今年的得分为例，今年的“清廉指数”是透明国际基于全球范围内12个独立研究机构在过去两年发布的13个腐败调查报告计算出来的结果。其中中国的得分主要根据9个机构的报告计算得出，也就是说，这9个机构对中国反腐败的评价都比以往有了提升，因此，中国“清廉指数”的最终得分也就得到了相应提高。
另外，中国“清廉指数”得分的提升与我国反腐倡廉建设的形势有着紧密关系。近年来，党中央对反腐败斗争的高度重视引起了国际社会的高度关注。特别是党的十八大提出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。宋伟认为，这是我们党对反腐败斗争作出的庄严政治承诺，严厉打击腐败的行动更证明了我们党反对腐败的决心。
今年1月22日，习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。据中央纪委网站消息，截至12月6日，江西省人大常委会副主任陈安众被调查，十八大以来已有10余位副省部级以上高官“落马”。
有网友认为，从“八项规定”、反对“四风”到禁止公费送贺卡、月饼等等，都可以看到中央遏制腐败的决心和力度。特别是十八届三中全会提出了更加明确的“强化权力运行制约和监督体系”的目标，其中的一些改革目标彰显了我们党反腐倡廉建设的智慧和信心。宋伟表示，这些举措不仅获得了广大人民群众的热烈拥护，同时也获得了国际社会的广泛肯定。
还有一点值得肯定。“我国反腐倡廉建设对外宣传和合作的水平逐渐提升，特别是国家预防腐败局成立以来，我国不断加强反腐倡廉建设外宣工作，在国际上努力树立起良好的反腐败形象，与其他一些国家和地区不断拓宽反腐倡廉建设合作领域，一些工作取得突破性进展。这些努力使得国际社会对中国的反腐倡廉建设有了更加深入的了解。”宋伟说。
真实与偏差
一定程度上反映了清廉状况
今年的“清廉指数”是透明国际基于全球范围内12个独立研究机构在过去两年发布的13个腐败调查报告计算出来的结果。这些报告有的针对跨国商人，有的针对官员、学者和普通民众，反映了不同人群对各国腐败状况的主观感受。宋伟表示，“清廉指数”是一种基于主观问卷调查得出的腐败测评结果，反映的是人们对一个国家或地区腐败程度的印象和感知。虽然说“清廉指数”的发布引起了国际社会对于反腐败议题的关注，推动了世界各国的反腐败行动。然而，“清廉指数”也确存在着很多局限性。
“作为一种主观调查评价方法，‘清廉指数’通过调查人们对于腐败的印象和感知来评价一个国家或地区的腐败程度，这种方法本身就具有不准确性和非客观性。因此，‘清廉指数’只能在一定程度上反映一个国家或地区的清廉状况，并不具有完全的准确性和真实性。”宋伟告诉记者。
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