据美兰区检察院反贪局副局长朱兢京介绍,李温强收受违法建筑商人钱财共计26万元,让一些违法建筑顺利建成,其中包括查明的一些小产权房。不仅如此,作为局长,李温强还故意找事强行收钱。“海口美苑路和美祥路周边,是违法建筑最集中的地区,也是李温强的管辖范围,我们调查时周边的居民表示,他一旦‘驾’临该路段,就会有人向其车内扔钱,非常疯狂。”
向李温强送钱的除了一些违建开发商、违章业主,还有他自己的下属。下属中一个是原城管大队长麦某某,另一个是原执法大队中队长杨某某,二人分别收受35万元和7万元被判处7年徒刑和5年徒刑。
更有甚者,海口琼山区原城管局长钟步明伙同自己的下属及规划局人员以拆迁名义编制假拆迁表、伪造假拆迁项目共同骗取国家拆迁补偿款17.3万元。
海口市纪委的一位同志感慨地说,海口突击抢建违法建筑的势头屡禁不止,与城管腐败有着直接的关系。“内鬼”不除,违建难拆!
分析:监管体系框不住权力寻租欲望
相关人士透露,违建高发提供温床、城管权力高度集中、权责不平衡以及缺乏有效监管等,使一些公职人员充当违建“保护伞”。
自国际旅游岛战略实施以来,海口市违建便“规模”兴起,近两年尤烈。据不完全统计,海口目前的违建面积有630多万平方米,其中不乏大量小产权房,给一些城管部门的人员权力寻租提供了空间。
海口多年来不开报建,推行的是“只拆不建”政策,与此同时,居民刚性需求却不断增长。比如,《海口市土地利用总体规划2006-2020》至少2005年就提请批准,2012年8月国务院才批下来,批复的7年之间报建无门,居民因住房老化、子女分家等建起大批“违建”,而为了能够顺利“过关”,送钱讲情等现象频发。
权力过于集中导致腐败高发。据介绍,城管的执法管理权、拆迁补偿款的发放权高度集中在少数领导干部手中。“大权在握”的一些城管干部,不是为民服务,而是以权谋私。海口纪检部门介绍说,龙华区原城管局长符海曼之所以胆子这么大,甘当“最牛违建”的“保护伞”,正是因为其权力过于集中:对违建的确认、处罚、上报与否,他说了算。“亿城家园”被龙华区政府强行拆除,造成区政府财政损失630多万元。
美兰区纪委常委唐娟表示:“违建涉及规划、报建审批等环节,但‘出事’后只有城管部门管,权责不平衡,容易导致执法不力、权力寻租等现象的发生。”成燚说,城管系统编制少、待遇差,但工作量大,到一线巡查、执法的一些工作人员为增加收入而收受钱财。
监管漏洞让一些公职人员胆大妄为。海口琼山区纪委副书记张新超说,一段时间以来,城管工作中存在失察、失管、失纠问题。被查处的原琼山区城管局长钟步明,独断专行,城管局内部管理混乱,虽不断有人反映和举报,却没能引起足够注意,导致其走向犯罪“深水区”。