办案人员说,由于收了“礼”,这些环保部门人员便放弃审核职能,甚至与企业老板一起到省环保厅行贿,“跑成”项目。在赵瑞案中,有部分企业在项目申报过程中,为了能顺利通过省环保厅审核,在赵瑞的带领下到省环保厅找有关负责审核人员做工作,向规划财务处有关人员行贿7万余元。再如涉赵瑞案的蒙城县金水纸品厂,因该厂是顾某个人的私营企业,不仅没有账目,更没有企业自筹资金,只是通过融资公司出具了一张虚假的资金证明,所有申报材料全部由县环保局人员完成。顾某向赵瑞行贿了3万元、向省环保厅相关人员行贿两万元后,环保部门相关人员放弃审核职责,批复项目资金100万元。
“项目申报成功后,违规使用资金情况非常突出。”办案人员说,在对多家企业项目的审计报告中,都有违规使用项目资金的情况。如蒙城县源源牧业有限公司规模化养殖污染治理项目中,申报投资106万元,财政支持40万元,而职工食堂建设就达29.5万元。又如蒙城县保彬养殖场污染治理项目,申报投资160万元,财政支持50万元,将建猪舍和修路的钱也纳入项目决算中。
办案人员认为,项目资金的使用由财政部门和环保部门负责监管,监管职能弱化是环保财政资金申报和使用出现问题的重要原因。
“在项目资金试用阶段,相关部门没有监管到位。”办案检察官说,如蒙城县源源牧业有限公司106万元规模化养殖污染治理项目工程没有招标、安徽东升食品有限公司技改项目166万元雨污分流工程没有通过招标。而在项目工程验收阶段,多家企业的项目工程审计报告都明确提出自筹配套资金严重不足、违规使用资金行为应予矫正、项目法人应单独建账核算等问题,但监管单位仍然通过验收。
利辛县检察院在给有关部门的检察建议中认为,强化环保项目监管,关键一点是做好公示工作。严格环保项目规划申报程序,将要上报的企业项目予以公示,接受舆论和社会监督。在项目申报资料审核中严格把关,严查申报项目的真实性,对弄虚作假套取的项目坚决不予申报,并对申报成功项目的资金使用全程公示。(记者李光明 制图／高岳)
□说“法” 遏制环保腐败需查找风险扩大监督
据了解,在安徽省检察机关查办的环保系统贪污贿赂大案、要案和窝案、串案中,有16个市环保人员涉案,安徽省环保厅规财处原副处长汪某、环境监察局原副局长魏某等人涉嫌贪污受贿,令人警醒,值得深思。
遏制环保系统腐败,有关部门应深入剖析发案原因和特点,开展反腐倡廉宣传和警示教育,查找风险点,增强免疫力。应围绕环保系统重点领域、关键岗位和重要环节,以规范和制约权力运行为核心,从个人职权、部门职责、单位职能三个层面,通过“找、评、防、控”四个步骤,对工作过程中存在的廉政风险点进行全面梳理,划分风险等级,列出针对性的预防措施,加强对重点风险点的控制,实行动态化管理。同时,还应引入外部监督,主动扩大社会各界参与监督的程度和深度,提高专业化监督和职务犯罪预防的水平,通过监督使各项规章制度落到实处。 李光明
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在担任环保局科长的两年时间里,曾某大肆利用职务便利,收取企业好处费,侵吞国家资产。前不久,重庆市璧山县人民法院判处曾某有期徒刑8年6个月,并追缴其所得赃款上缴国库。
法院审理查明,曾某在2010年至2012年3月期间,先后担任环保局污染管理科科长和农村生态科科长,利用职务之便为相关企业谋取利益,两年时间里8次收受相关企业的好处费总共38.8万余元,在家禽污水治理项目侵吞国家补助资金两万元。
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