记者 程晨 吴秋余 徐隽
2013年09月17日07:24 来源：人民网－人民日报
“隐形”送礼有迹可查，完善监督才能遏制不正之风
北京师范大学法学院副教授郭殊认为，节日的礼尚往来原本体现了对传统文化的传承，但现在节日往往成为不正之风大行其道的时机。
专家指出，网购和电子支付等的普及方便了大家的生活，但是由于相关监督机制不够完善，也给公款送礼等不正之风提供了可乘之机。
采访中，记者发现，多家电商都可以为礼品开出“办公用品”的发票，一些商场、超市也可以通过各种办法为购买月饼的消费者开出“办公用品”的发票。
对于“送礼”涉及的发票乱象，社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌指出，首先要加强对资金流动的监管。同时，“发票登载的信息越多，意味着被非法利用的可能越低”。
他认为，从技术层面看，加大发票管理力度，大力推广电子发票，利用信息化手段，将每个交易过程中的商品名称、数量、单价等内容详细记录在信息系统和发票票面上，能够方便税务部门和行政事业单位进行交叉比对，有效降低虚假发票蒙混过关的可能性。
“加强技术层面的监管固然重要，但完善财政预算决算制度、推进财政信息公开，让社会公众能够监督行政事业单位的资金使用情况才是治本之策。”张斌说。
中国人民大学教授何家弘说，不论是向送礼对象的手机充话费、发送电子礼券，还是通过电子商务网站购买礼品送货上门，都会留下电子证据。以为“人不知鬼不觉”，实际上只是一种侥幸心理。
他认为，遏制节日期间公款送礼，除了以技术手段保障外，还要更多依靠制度规范，建章立制，让人们不敢为、不愿为、不能为。
郭殊也认为，遏制节日公款送礼必须建立长效机制，加强制度建设，如明确对“礼物”的界定，降低数额标准等。
《 人民日报 》（ 2013年09月17日 09 版）
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