原标题:疯狂的赌局
办案者说:反腐必须重视“蚁贪”
在查处袁庆祖(科员级)一案时,办案人员吃惊地发现,作为一名最基层的乡镇站所负责人,袁庆祖会计、出纳一肩挑,在不到3年的时间里,挪用公款203.7万元,全部赌光,平均每周挪用1.91万元。
现实生活中,吸引我们眼球的往往是涉及几千万甚至上亿元的贪污事件,对于“蚁贪”行为似乎不太关注,但仔细想想,实在不能等闲视之。可以说,我们生活中,随处充斥着“蚁贪”。如:印一张试卷,收1.2分钱的回扣,几年下来,居然受贿25万元;大衣、箱包、香水、运动鞋等生活用品统统用公款报销,几年累积,居然公款消费7万多元;收取的水费从几百元到几千元不入账,几年累积,居然有了百万之巨……
其实,“蚁贪”是一种多发而又常被忽视的腐败,是一种“庸常的罪恶”。除了具有低职级或无职级特征之外,“蚁贪”还具有作案周期长、贪污次数多以及单次犯罪数额小的特点。一方面,身处其中的贪官对这种零敲碎打的贪污腐败不以为耻;另一方面,蚁贪的形成离不开当下的社会环境,且作为一种生存“潜规则”而被人认同或是忽视。正是基于这种心理,“蚁贪”才有可能转变为大贪、巨贪。
就“蚁贪”的犯罪心理来看,所有的犯罪嫌疑人都认为自己的行为不会被发现,在起初的担心害怕过去之后,他们的胆子会随着内心的麻痹越来越大,犯罪次数越来越多,金额也越来越大。古语有云,“千里之堤,溃于蚁穴”,讲的就是这个道理。无论对哪个团体而言,处于权力高端的领导人员毕竟是少数,而处于权力末端的“小人物”的数量却很多,可以说,一旦“蚁贪”现象蔓延开来,整个团体的根基都会被动摇,其后果是相当可怕的。就如金字塔的构造一样,基础不牢,地动山摇。
因此,在反腐呼声高涨的今天,一定不能忽视处在权力末端、甚至连“官”都算不上的“蚁贪”。虽然从事实上来说,“蚁贪”的贪污数额较那些巨贪要少一些,但这并不表明“蚁贪”的腐败行为危害小;而且“蚁贪”是最接近我们日常生活的,同时因为级别低、人数多,且与基层群众直接接触,故而其影响程度相较那些巨贪来说更甚。因此,反腐不能忽视“蚁贪”。
“蚁贪”现象表明,凡有权力之处,不管权力的大小多少,都有腐败的可能。“蚁贪”们之所以有那么多贪腐的机会,很大程度上在于,对其权力运行的监管缺位,有“隙”可乘。因此,要从根本上铲除或治理包括“蚁贪”在内的腐败问题,就必须紧紧抓住权力制约及制度建设这一关键。在制度设计上,要从谁都有可能做坏事的角度出发制定制度,并覆盖和落实到所有行使公共权力的人。
党和政府的各级工作人员,要时时处处提醒自己,告诫自己,抑制住心中的贪念,“勿以恶小而为之”,防微杜渐,拒腐防变。(宗志 运坤)
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