原标题：疯狂的赌局
混乱的账务
农经中心的账务由袁庆祖和石某共同管理，袁庆祖负责记录、保管农经中心现金账和银行款项，石某负责记录农经中心总账、明细账。
石某记录农经中心总账、明细账时，必须根据原始凭证制作记账凭证，而原始凭证都是袁庆祖交给他。因为基层财务不规范，具体记账科目也是请示袁庆祖，袁庆祖直接交代石某该怎么记，最后账目实在对不上的，就以个人名义借款并打欠条。
按照当地财政所相关制度规定，领取公款应当经会计审核通过并盖章、所长同意并盖章，最后加盖单位公章方可。可是，因为袁庆祖是王沟镇农经中心一把手，单位公章、财务印鉴和下辖村镇银行的印鉴，均由袁庆祖一人掌管，相关人员根本没法严格按照制度办事。
袁庆祖自己填写支票，用自己保管的单位公章盖章，然后自己到银行取款。为了防止被人发现，每次取款后，他都不在报给会计的“银行存款日记账”里如实记录，也从不将支票交给会计记账，那些流向赌桌的公款就是这样一次次被袁庆祖取出后输掉的。袁庆祖利用全面负责农经中心现金账的职务便利，私自到银行领取王沟镇农经中心、农村公路管理养护领导小组办公室以及各个村扶贫互助社银行账户上的公款共203.7万元，用于赌博活动，无法归还。案发后，袁庆祖做贼心虚，竟然烧掉了2008年至2011年的单位账目。
简单的算术
赌桌上的输赢袁庆祖算不清了，他只知道自己输了太多，从公家的账户里取了太多，自己再也还不起了。他的美梦变成了担惊受怕，他不敢再向公款伸手了，他睡醒了。
2012年5月23日，袁庆祖走进丰县人民检察院，主动投案自首。如果不是袁庆祖害怕而投案自首，单凭王沟镇农经中心的会计估计很难发现并算清袁庆祖的“欠账”，因为袁庆祖就是会计之一。
从袁庆祖迷上赌博的那一刻开始，他就输定了，十赌九输，这不光是说金钱的输赢。与家人在一起的美好时光、自由的行动、自己的前途，这才是最宝贵的，如果把这些与可能赢得的金钱和从赌博中获得的低级快乐放到天平的两端，孰轻孰重，尽人皆知。
农经中心主任兼会计的袁庆祖陷在金钱的输赢中，妄图以公款作赌注赢回钱财，不输个精光才怪。
链接：完善基层权力制约和监督机制
朱应平
冰冻三尺非一日之寒。袁庆祖利用保管农村公路管养费等专款之便，多次挪用公款，总额达200多万元，时间跨度2年多，其间竟无人察觉，这和单位财务监管存在漏洞、财务制度流于形式有很大关系。结合这一职务犯罪典型案件，丰县纪委对基层机关单位专项资金管理使用开展廉政风险点排查，有针对性地发出建议，实现专项资金规范化管理，同时指导基层机关开展廉政教育，构建了针对专项资金管理使用的廉政风险防控体系。
完善财务制度。随着新农村建设步伐的加快，多地公共财政向农村基层倾斜，针对有的基层单位会计一人掌管钱物及收支记账缺乏监督的弊端，办案人员仔细研究发案单位现有规章制度的漏洞，对基层干部发生职务犯罪的主要环节、主客观原因进行了深刻剖析。确立了镇农经中心账目需经由报账会计审核、农经中心主任签字、使用专款单位盖章、理财小组成员签字确认，才可审核报销的财务管理制度。为有效制止乡镇站所负责人兼任本单位主管会计、出纳的“一肩挑”现象，县政府又专门出台了《丰县行政事业单位财务管理规定》，明确规定“单位领导本人及直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员”。提升制度信息化水平。将乡镇站所所有专项资金均纳入镇财政基本账户统一管理，并设置账户资金支出即时短信提醒系统，只要镇财政基本账户有资金流出，乡镇党委书记、乡镇长等领导干部就能同步收到银行短信提醒，实现了对资金支出的实时监控。提高制度执行力，加大对制度执行情况的监督检查。以县纪委派驻乡镇纪检监察工作室、乡镇纪委、乡镇审计所为监督主体，以制度执行的关键环节为监督对象，以制度执行的廉政风险为监督内容，以制度的落实整改为监督目的，以督查问责为监督手段，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，对漠视制度、恣意违反制度以及制度执行不力的相关责任人，实施严肃问责。
强化权力监督。加强财务审计，由镇纪委牵头，镇审计所负责，将审计周期由离任审计改为一年一审，不同单位之间，用不同的财务人员交替审计单位账目。将基层的监督和制约机制落到实处。对一些基层关键岗位的人员，如会计、出纳、采购、收银员等，进行定期轮岗，不让他们在一个位置待得太久，防止形成宗派体系,相互帮忙、相互掩盖腐败行为。凡涉及基层的重大决策、重大项目安排和大额资金使用，都要进行公开。积极构建廉情预警机制。在全县4个派驻乡镇纪检监察工作室、15个乡镇、360个村，健全了三级廉政预警网络，多渠道、全方位地收集与党风廉政建设和反腐败工作有关的信息。配套建立了廉情预警联席会议、镇级领导班子廉情通报等制度，建立了由经济110、政府热线、政风行风热线等组成的10个廉情预警联系站。实施了以询问、提醒、警示、诫勉为内容的廉情预警“四书”制度，对存在不良倾向和苗头性问题的基层党员干部，给予重点谈话。
加强廉政教育。采取形象直观、通俗易懂、易为基层干部理解接受的方式方法开展廉政教育。重点抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实，在农村基层干部中集中开展“学规定、树正气、守廉洁”活动，通过学、查、改，抓好重点环节，推动活动深入开展。将县统一印制的“8个严禁、41个不准”提醒卡，发放给每一位农村基层干部。建立反腐倡廉集中宣讲制度，每年8月份集中一周的时间，在全县15个乡镇、办事处开展集中宣讲活动。制作了农村基层干部廉洁履职宣传挂图、展板，由乡镇负责在基层站所和各村进行巡展。组织编写了有案例警示、法律知识要点、点评剖析、疑难解答的《典型案例选编》，同时开展以案释法教育，召开全县农村基层干部警示教育大会，组织基层干部到看守所参观。通过加强廉政教育，有力增强了基层干部依法廉洁办事、正确履行职责的意识。农村基层干部正在逐步养成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。
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