官员频失踪多涉经济出逃

包括广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员在6月以来被公布“失去联系”，让官员“失踪”问题再引关注。记者梳理约十年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，也因此带来巨大损失。一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。

官员频繁“失踪”，暴露出一些地方对官员日常管理存疏漏。对于公务人员、官员的出境，国家早有相关规定，包括处级以上官员要审批并备案等。近年来，对公职人员出境问题更加严格，包括要求申报在国外配偶子女情况等。专家认为，要从根本上防止官员“失踪”，需要进行制度建设包括制定预防腐败的法规等。

湖北省公安县畜牧兽医局局长蔡道明突然就“消失”了，两个多月过去，尚没有进一步的消息。

今年6月20日，公安县政府通报，蔡道明5月28日与家人和单位失去联系。7月26日，公安县纪委工作人员告诉新京报记者，仍无法联系到蔡道明，县委已免除了蔡的一切职务。

如此突然失踪的官员，蔡道明并非第一个。近年来失踪或曾失踪的官员，还包括贵州省原交通厅厅长卢万里、云南省原交通厅副厅长胡星、深圳市南山区原政协主席温玲等。

蔡道明也不是最后一个。今年6月3日，广州市花都区政协主席，57岁的王雁威突然消失。

今年初，最高人民检察院检察长曹建明做工作报告时曾说，五年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。

不过尚未归案的“失踪”、在逃职务犯罪者有多少，未有公开的数字。

　　休假式“失踪”

北大法学院教授姜明安认为，失踪官员都会存在违法违纪问题。有官员可能听到被调查查风声后逃走

履历显示，王雁威是广州增城人，2011年11月当选为广州花都区政协主席。

依据公开资料，王雁威最后一次出现在公共场合是5月30日，参加一个重大项目的开工动员会。

广州市纪委曾在定期发布会上透露，王雁威曾通过区政协办公室转达到区委办公室请假治病，后来离开工作岗位。

7月25日，广州市纪委工作人员说，市纪委已会同有关部门对这类官员“失踪”情况进行研究处理。

根据《公务员法》规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的，应辞退。至目前，王雁威失踪已超两月。

这种“休假式”的理由，王雁威不是孤例。据介绍，湖北公安县畜牧兽医局局长蔡道明失踪当日，对妻子称身体不适，要去看病。此后，即失去联系。

网上有消息称，蔡道明“畏罪潜逃”。不过公安县尚未公布调查进展。

2010年，花都区畜牧兽医局局长刘荣福也是以休假名义，赴美国旅游一个多月后再未归。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，这些失踪官员，都会存在一些违法、违纪问题。组织部门可能谈过话，或者官员听到自己要被调查或被举报的风声而逃走，也不排除个别官员反应过敏失踪。

8月8日，制度反腐专家李永忠接受新京报记者采访时说，也不完全排除官员因家庭矛盾而失踪，但可能性极小，负气出境就更没可能性。不排除这些人实际上将情人、财产已转移出国，制造家庭矛盾负气出走假象。

　　被调查后出逃

反腐专家李永忠介绍，发生在立案前或刚立案后的“失踪”案例，并不少见

深圳市南山区原政协主席温玲，在被调查期间失踪。

之前，2012年1月6日，温玲已卸任区政协主席，正式退休。公开资料显示，她1997年任南山区科技局局长时，还曾当选深圳首届“十大优秀青年公仆”。

2012年4月，深圳市纪委对温玲涉嫌严重违纪问题进行立案调查。有媒体援引网络举报称，温玲涉案受贿金额或达2亿元。

温玲之弟去年6月曾对媒体称，姐姐因孩子结婚赴美。

今年7月24日，深圳市纪委发消息开除温玲党籍和公职，经查温玲在南山区工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，由其亲属代为收受他人所送公司股权；并在组织调查期间私自出境至今未归。

制度反腐专家李永忠认为，公职人员被调查期间，若需限制其出境或采取强制措施，有关部门需要寻求司法机关配合。有些时候，程序协调、审批也需要一定时间。因此，发生立案前或刚立案后的失踪案例不少见。

李永忠说，中国每年有十几万党员、公职人员受到党纪、政纪处分，但真正够条件，被采取强制措施的占极少数。已被采取强制措施又失踪的案例几乎没有。

同样在被调查（举报）期间失踪的，还有辽宁凤城市原市委书记王国强。

据报道，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照，但因故未能成行。

2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证。4月，王国强与身在丹东海关工作的妻子从沈阳机场出境去美国，此后便与国内失去联系。

据报道，去年2月，辽宁省纪委、省监察厅组成调查组，对凤城海德热电公司调查，调查该公司的过程中，发现了海德热电曾行贿王国强等问题。

按时间推算，王国强是在被调查期间“失踪”。

网传王国强卷款2亿多元。去年5月，王涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关。司法机关已对其启动追逃程序。

姜明安认为，我国现行的法规，对地方和部门“一把手”的监督还不到位，“同级纪委管不了，上级纪委又太远”。一些高级别的领导，特别是部门“一把手”受约束小，个别领导甚至消失很多天后，才被发现失踪。

　　“不堪逼债出走”

郴州曾登报寻找失踪的王昌宏，他被找到后交代炒期货赔了400多万

湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，在接受媒体采访时曾总结过近年官员失踪事件的共性：一是违规参与经营活动亏损严重，避走躲债，二是因担心腐败问题东窗事发而潜逃。

今年6月23日，湖南醴陵市有关方面消息称，该市王仙镇财政所所长邓元华未向上级部门请假，已失踪超20天。此前，网络上有传言称邓元华携款近300万元失踪。

事发后，醴陵市检察院已介入调查。对于邓元华失踪的具体情况，醴陵市有关方面未公布调查进展。坊间多有传言称邓元华喜欢赌博且输了很多钱。

王昌宏的失踪也与债务有关。去年3月13日，一则《湖南郴州农机局登报寻找失踪副局长》的电视报道在网络上传播。据介绍王2011年11月起长期“不正常上班”。

2012年4月22日，郴州市纪委监察局人员找到王昌宏，他已做过保安、司机等工作。据其交代，他做官同时还是个商人。炒期货赔了400多万，不堪逼债出走。

去年1月底失踪的江西省鄱阳县财政局官员李华波，失踪前还曾向局领导请假。失踪后被曝出从2006年开始往境外转移资金，数额达9000多万元。

据报道，李华波一家4口一起失踪。2012年2月，鄱阳县财政局党组副书记程四喜接到李的电话，称自己逃到了加拿大，“这几年，我贪污了很多公款”。

也有“失踪”者或因就医。去年11月，广州天河区猎德村村民注意到支书李方荣消失了，后得知其已赴加拿大。李后来寄回诊疗证明并提交辞职申请。今年3月广州市纪委称暂未发现李方荣有贪腐问题。

　　出逃与巨额损失

曾有科研资料披露，上世纪90年代以来出逃者16000至18000人，共携带款项8000亿元

失踪的官员们并非都能长期隐匿下去。

据媒体报道，涉嫌受贿5000多万的贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司总经理卢万里，得知有关部门在调查他后，2012年1月“失踪”。后据调查，他用名为“张唯良”的护照跨越边境。

卢万里逃至南太平洋岛国斐济。3个月后，被押解回国，2005年底，卢万里被执行死刑。

2007年，云南省公安机关在侦办一起经济犯罪案件时，发现云南省交通厅副厅长胡星有重大嫌疑。2007年1月，案件侦办过程中，胡星消失了。据报道，消失前胡星还代表交通厅参加了一次省里的会议。

胡星出逃后，中国警方对胡星发出A级通缉令。后来，在专案组办案人员规劝下，胡星从新加坡回国受审。2007年8月，胡星因受贿罪被判无期徒刑。

胡星

时任：

云南交通厅副厅长

时间：

2007年1月19日

方式：

持假护照至境外

结果：

被规劝回国，因受贿罪判刑。

高严

时任：

国电总经理，曾任云南省委书记

时间：

2002年10月

方式：

任上突然消失

结果：

不详，曾传在澳大利亚。

卢万里

时任：

贵州交通厅厅长

时间：

2002年1月24日

方式：

持假名字的护照出境。

结果：

2002年4月被押解回国，后死刑。

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