禁建楼堂馆所：叫停建筑更要叫停“风水”

“风水”惹的祸？ 　　张 浩绘

曹 一绘

“如果是‘官衙’搞得堂皇富丽，我看着不舒服。”7月23日，习近平总书记在湖北武汉考察时这样说。与此同时，中央关于“党政机关停止新建楼堂馆所”的通知也发布了。通知一出，百姓顿感“舒服”了许多。

其实，围绕着党政机关楼堂馆所的，一直以来有两件事情令人感觉不舒服，一件是外在富丽奢华的气派，一件是内在对“风水”的信奉与膜拜。中央禁令在前，欲建大楼者知难而退，纷纷取消在建或未建项目。但楼堂馆所内包藏的“风水”思想，该如何祛除？专家认为，大楼易停，“风水”难去，还需加强制度建设，让官员问苍生而不问鬼神，唯有如此，机关大楼“内”“外”才能都让人看着舒服。

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严令之下纷纷停建

在湖北襄阳市卧龙大道边上，一个挖开的巨大基坑，两个塔吊矗立其中，但不见施工机械和人员。这里原本是襄阳市地税局要建的综合业务大楼，现在已经停工。襄阳市地税局办公室主任张兴汉说，中央下达停建新建楼堂馆所的通知后，他们便停建了该工程。

近日，为整治奢侈之风，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（简称“通知”）。“通知”要求，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

《纽约时报》撰文指出，“通知”比停建大楼走得更远。以前地方官员绕开禁令的一些做法，在此次“通知”里都禁止了。

有评论指出，从中央政治局带头执行“八项规定”，到此次政府从制度设计层面来整治奢侈之风，表现出了新一届政府对停建楼堂馆所的决心。

“通知”虽严厉，但来得并不突然。早在3月17日，国务院总理李克强就为新一届政府“约法三章”，提出新一届政府任职期间，政府性楼堂馆所一律不得新建。5月，国务院办公厅再次印发通知，对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。

“通知”至今印发已逾半月，本报调查发现，全国各地不少拟建工程已停工。四川、云南等多个省份出台经费管理方案，不再安排经费用于新建楼堂馆所，将财力投向教育、科技、医疗卫生、社会保障等重点民生领域。

对此次“通知”的执行情况，有期盼的眼神，也有疑虑的声音。毕竟“停建令”早已有之，但楼堂馆所问题并未根治。此次中央应该如何杜绝个别地方钻空子，走过场？

“停建楼堂馆所，关键不是靠通知喊停，而是靠制度保障，靠惩处约束。”国家行政学院教授竹立家说，“通知”具体措施很完善，最大难题还要看政策落实情况。在执行中绝不姑息，对违规建设楼堂馆所和豪华、超标配置办公室行为的惩处力度，一经发现就应该开除公职，并追究法律责任。要靠制度保障“一刀切”贯彻落实，杜绝“偷梁换柱”，打擦边球。

楼堂馆所易于停建，楼堂馆所中包藏的风水思想，是短时间难以叫停的，也是需要重点解决的。国家行政学院公共管理教研部教授董明如是分析。