扶贫款“扶倒”10个扶贫官员:内蒙古巴彦淖尔市特大扶贫系列腐败案的警示

内蒙古自治区巴彦淖尔市的两级扶贫办（市、县、区、旗）主任、科长等１０名扶贫官员因贪污扶贫款，近日被法院分别判处１１年至５年有期徒刑或缓刑。由巴彦淖尔市检察机关查处的这起特大扶贫系列腐败案，不仅首次揭开了扶贫领域的犯罪黑幕，更拷问我国扶贫款发放使用中的“黑洞”究竟有多大？

部分扶贫办是整体沦陷

２０１２年，巴彦淖尔市人民检察院根据举报线索，对原巴彦淖尔市扶贫办主任郭某某立案侦查。检察院的初步调查显示，郭某某担任巴彦淖尔市扶贫办主任期间，公然将贪污的黑手伸向下拨的扶贫项目资金，且涉案数额巨大。

尤其令检察机关吃惊的是案件线索呈放射状，抓一个带一串、端一窝带一片……巴彦淖尔市检方迅速调集临河区、磴口县、乌拉特后旗检察院的力量，采用侦查一体化机制，短短一个月时间就立案查处了巴彦淖尔市及五原县等８个两级（市、县）扶贫办的１０名扶贫官员，涉案总金额８３０万元。检察院办案人员说：“有的扶贫办是整体沦陷。”

记者查阅法院判决书发现，公开贪污国家扶贫款，已经成为这些扶贫官员暴富的方式。已经判刑的５名扶贫办主任，从上任就大肆侵呑国家扶贫款。被告人张某某，任五原县扶贫办主任仅３年时间，就以跑项目需要支出为由，非法向４个乡镇、两所学校收取６笔２００万元扶贫项目回扣款。其中单位侵吞７２万多元，个人侵吞１２７．５万多元。

被告人郭某某，自２００８年担任巴彦淖尔市扶贫办主任到２０１１年卸任，与扶贫办副主任、计财科长、项目科长、主任科员等共同贪污扶贫项目资金１６２万元，个人贪污扶贫项目资金３７３万元，还有１０２万多元巨额财产不能说明合法来源。而被告人许某某，在杭锦后旗任扶贫办主任３年间，非法侵吞扶贫款１１６万多元。

“谁都知道扶贫办是个肥单位，扶贫办主任是个肥差。”自治区扶贫协会一位不愿披露姓名的副会长说，不能说扶贫官员都贪，但巴彦淖尔市的贪污串案，绝对不是内蒙古独有的。

层层“吃拿卡要” 明码标价交易

记者在法院的判决书上发现，扶贫办层层吃，各级官员公然送。比如，近两年巴彦淖尔市扶贫系统搞了两个大面积“扶贫项目”：一个是“整村推进扶贫项目”，另一个是“雨露培训计划”－－由职业学校、旗县党校、农业学校对农牧民进行技术培训。

对这两个项目投入的扶贫专项资金，巴彦淖尔市扶贫办明确要求旗县区的扶贫办或负责“雨露培训计划”的学校，要按项目资金总额的４０％给市扶贫办返回作为“活动经费”，而且要先行支付。而旗县、乡镇和学校为了得到“扶贫项目资金”，党委开会、集体研究公然行贿。

记者在多份判决书中看到，扶贫资金在发放中存在赤裸裸的权钱交易，并且明码标价。２００７年底，巴彦淖尔扶贫办从两个旗县扶贫办给市职业技术学校拨项目款５１万元，实施培训农村贫困青年打工的“雨露计划”。市扶贫办明确提出，学校要按照４０%的比例给回扣。２００８年２月４日，市职业技术学校培训部就把２０．１万元交给了市扶贫办项目科长郭某，郭某将款全部侵吞。

被告人张某某的判决书显示五原县套海镇党委书记魏某的证言。证言说，县扶贫办主任张某某多次提出要给套海镇争取扶贫项目，但明确告诉需要前期费用。他们先后给了张某某６０万元回扣，该款项通过村民虚列账和截留工程款支付。还有五原县胜丰镇党委书记李某、隆兴昌镇党委书记雷某的证言，都是张某某提出要给争取扶贫项目，两镇党委为了争取到这笔资金，专门召开会议从扶贫项目中虚列工程款，按４０％的比例给张某某回扣６０万元和４３万元。

触目惊心的还有“雁过拔毛”。乌拉特后旗扶贫办出具了如何“贿赂”上级扶贫办的证据。２０１０年１０月份，潮格镇查干敖包嘎查扶贫项目资金到位后，经旗政府扶贫办与该项目实施单位协商，从中回调资金１８．３万元，其中给市扶贫办６万元，还有一部分就是嘎查（村）、乡镇、旗县干部分别都“沾”一些好处。

“没有好处，乡镇领导凭啥冒险行贿？”自治区扶贫协会一位副会长说，“扶贫款就像开渠放水，中间经过流淌渗透，到了地头水也快没了。”