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廉政文化软实力评估体系研究

浙江省宁波市纪委课题组
2013年07月08日16:04   来源:中国纪检监察报
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软实力作为文化特有的功能,是廉政文化的生命。在廉政文化建设写入党的十七大报告后,全国廉政文化建设如雨后春笋蓬勃生长,对廉政文化软实力进行科学评估已是当务之急。构建一套设计科学、客观、实用、具有可操作性的廉政文化软实力评估体系,不仅有助于对廉政文化建设的实际进程与效果进行规范计量和准确估价,更有助于揭示当前廉政文化建设存在的不足及深层次问题,进而为系统谋划与全面推进廉政文化建设,提供科学合理的量化依据,以确保廉政文化建设的可持续发展。

  构建廉政文化软实力评估体系的预期目标
  
  一是准确描述廉政文化建设的实际进程与真实状况。对廉政文化建设进程、特点及成效的客观准确描述是进行评估的第一任务。鉴于腐败范围的广泛性与腐败治理的艰巨性,以及反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境形成的长期性与曲折性,清楚认识廉政文化建设的真实状况至关重要。要针对廉政文化建设的统筹性和可预期性,制定内容全面、标准明确、方法科学、易于操作的测评体系。

  二是客观评估廉政文化建设的成效。这是廉政文化软实力评估工作的目的性要求。所设计的评估体系在估量当前现状和已有成就的同时,还必须承载“以评促建,以评促改”的功能。不仅能够对所属区域的反腐败形势和廉政文化建设成效作出科学、准确的评价,知道哪些方面应该坚持,哪些做法行之有效,还能知道哪个方面成效不够明显,需要进一步改进,从而便于把握廉政文化整体建设走势,作出更科学的决策,突出落实重点,采取更得力的措施和更有效的办法。

  三是激发廉政文化建设主体的积极性和主动性。通过定量和定性分析,进行成效的测评,据此判定建设主体在廉政文化建设方面的能力或工作效果,促使各相关主体按照测评指标,发挥自己的能动性,查找出所在地方和部门在廉政文化建设过程中还存在的不足或问题,认真改进,在提升建设的实际成效上下功夫。

  廉政文化软实力评估体系的设计原则
  
  构建廉政文化软实力评估体系,需要从指标筛选、指标权重、分析方法等三个方面入手。一是指标筛选的原则。根据文化的特点和发展要求,在筛选时应遵循规范性、解释力、可操作、可实现、科学性和被公认等六条原则。二是确立指标权重的原则。确定指标权重的总体原则是各个评估指标在整个体系中的地位和作用,具体还要考虑目标、需求、实效、平衡等四个方面的要求。三是分析方法选取原则。从学术研究的要求看,既需要通过定性分析,作出“有无”或“是否”的判断,又需要通过定量分析作出“多少”或“大小”的结论。

(责编:杨丽娜、常雪梅)



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