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整合监督资源
针对国有企业监督主体较多、各自为政、力量分散的情况，杭州市纪委、监察局着力推动企业外部与内部监督资源的整合。在企业内部，把外派监事会监督与纪检监察、审计、工会监督有机结合，建立健全外派监事会工作与企业内部监督力量的联动机制；在外部，建立健全国有企业监督联席会议制度，联席会议由常务副市长和市纪委书记牵头，纪检监察、审计、国资、财政、工商、外派监事会等单位为成员，以例会的形式加强沟通协调。
“已经有几个外派监事会将他们工作中遇到的企业历史遗留问题、监管机制信息化建设问题提交到联席会议办公室。”杭州市国资委纪工委书记袁铁生介绍说，联席会议的建立与运作，实现了监督信息的沟通与共享，为化解监管难题起到了积极作用。
根据规定，联席会议成员单位要主动研究国有企业监管中存在的问题；落实联席会议议定事项，及时反馈工作完成情况；及时报送相关监督工作信息、调研报告、监管报告等材料；对国有企业行使监督职能时告知所在企业外派监事会，对外派监事会工作中需要协助的事项优先予以落实。
“通过整合监督力量，既可以对企业负责人的权力形成有效制衡，也可以帮助他们发现和解决容易忽视的问题，从而激发国有企业加强自我管理和廉洁风险防控的内在驱动力。”罗悦明说。
全程跟踪监督
杭州市纪委、监察局调研发现，要有效防控国有企业廉洁风险，必须实现监管重心转移，即从侧重财务监督逐步转移到突出过程监督。
杭州市国资委副主任沈立对此深有感触：“只有加强对国有企业负责人整个履职行为，特别是决策行为的监督，才能最大限度地降低廉洁风险。”
国有企业“三重一大”制度执行情况，一直是监管的重点难点所在。因此，外派监事会在履职过程中，坚持日常监督常态化、专项检查协作化、年度检查重点化，将监督工作贯穿到企业生产经营的重要方面和关键环节，全过程参与，避免监管环节缺失。
同时，杭州充分发挥国资系统纪检监察组织作用，将纪检监察监督融入企业生产经营各个环节。2008年至2010年期间，杭州市重点企业杭氧集团厂房迁扩建改造项目被列为全程跟踪监察重点项目。在为期两年、总投资达20亿元的工程建设中，市国资委纪工委和杭氧集团公司纪委直接参与近120个招投标项目的监督，并现场检查工程建设情况。通过加强监管，杭氧集团实现了“工程保质保量，人员一个不倒”的目标。（李光）
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