风清气正起龙华——记广东深圳龙华新区推进廉洁文化建设

四、服务中心效果好

灿烂的政治思想之花，必然结出丰硕的经济之果。龙华新区以新体制开创新局面，以廉洁文化教育人、感召人，探索出了一套具有龙华特色的反腐倡廉新模式。既为建设“两区一城”的新龙华提供了有力的纪律保障，也促进了龙华新区经济社会建设的发展。2012年是龙华新区的开局之年，他们边筹建、边工作；边谋划、边发展，开局之年开门红。取得了在经济保持平稳增长的同时，发展质量明显提升。实现了本区生产总值1226亿元，居四个新区之首。两税收入228亿元，增长12.2%；地方公共财政预算收入63亿元，增长20.2%，经济效益明显提高。规模以上工业总产值4322亿元，出口463亿美元，均居全市前列。第三产业增加值占GDP比重35.9%，提高4.1个百分点，经济结构不断优化。同时社会民生问题也进一步得到改善，打通了市民期盼多年的梅龙大道等5条交通瓶颈，完成了民治大道、和平路改造等一批交通工程；新增中小学位2380个，新开办幼儿园10所；龙华文化艺术中心等一批公共服务设施投入使用。刑事警情下降41.5%，交通死亡人数下降33.5%，群众的安全感大幅度提升。更让人感到欣慰的是，龙华新区后劲足，吸引力显著增强，新增实际管理人口约40万；新注册企业5.3万家，增长33%；一批金融机构、企业总部和大型商场进驻龙华；商品房销售面积占全市1/4，展示出了新区强大的生机和活力。龙华新区人民看在眼里、喜在心里。他们说：“新区政府成立以来，查办了好多大案子，都是我们老百姓关心和关注的问题。政府是在为我们着想，我们没有理由不相信政府。”人民群众的评价是中肯的。事实也是如此。新区政府一成立，党工委、管委会、纪工委就在推进廉洁文化建设中，立木取信，出言成鼎，处处为人民服务着想，从四个方面狠抓了政府公职人员的自身建设。一是以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓了执行力的建设。他们通过出台行政无为问责办法，把公务员、雇员、政府临聘人员以及部门或团队纳入问责范围，全面整治“庸懒散”等行为。有效地保障了政令通畅，增强了执行力度。二是坚决贯彻落实中央“八项规定”，严厉纠治收送“红包”、公款“大吃大喝”、违规发放津贴补贴等问题。并搭建群众与政府部门面对面交流平台，实现良好地政民互动。三是加强监督制约机制的建设，建立新区的基本制度框架。他们新建和修订了588项制度，其内容涵盖了公共资源配置、工程建设、土地管理、政府采购等重点领域和关键环节。同时对党风廉政建设和反腐责任进行了明确的分工和量化了各项工作细则。并且完成了全区168家股份合作公司及其下属公司的“三资”清理工作，不仅摸清了全区股份公司家底，而且还在推动行政审批制度改革中，帮助梳理和精简了行政审批事项，强化了审批监督，实行了简单事项“一审制”、复杂事项“一审一核制”，从源头上压缩权力寻租空间。四是以“三打两建”作为办案重点，加强办案的治本功能。他们2012年共查结商业贿赂案件45起，涉及国家工作人员29人，涉及金额978万元。尤其成功查办了社会影响恶劣的“观澜屠宰场贩卖死猪案”，及时堵塞了生猪检验检疫环节的漏洞，结束了片区居民长期食用瘦肉精超标猪肉和病死猪肉的历史。

“潮平两岸阔，风正一帆扬”。由于龙华新区党工委、管委会、纪工委切实地加强了自身思想建设，增强了反腐防腐的力度，赢得了新区人民的信任，经济社会建设出了前所未有的好局面。

五、百尺竿头更上进

访问归来，我心里久久不能平静。长河滚滚，日月轮新，改革开放的年代，奇迹是“流水淘沙不暂停，前波未已后波生”，层出不穷。但就龙华新区而言，为什么在短短的时间里，取得如此可观的成绩呢？该区党工委书记鲁毅的回答是三个“离不开”。即：离不开党中央和各级领导尤其是市委、市政府的正确领导、关心和厚爱；离不开市直各部门和各兄弟区的支持帮助；离不开新区各部门、办事处、驻区单位的团结拼搏和广大党员干部的无私奉献。毫无疑问，站在鲁毅的角度解读是真诚的。《周易》云：“天地革而四时成”，世间任何事物的存在和发展，都离不开外因的支撑和催化。但内因是什么呢？我们在龙华新区看到的是：“干部群众激情燃烧”，“全区上下众志成城”，如此协力同心的伟力，可撼山岳，可塞海流，还有什么事情办不成呢？行文至此，我们心里豁然开朗了。龙华新区干部群众之所以如此同心协力、激情飞扬，归根到底，是龙华新区党工委、管委会、纪工委推进廉洁文化建设，极大地凝聚了民心、汇聚了人民群众的向心力和创造力。以此之力服务于“两城一区”的经济建设中心，安有不制胜的道理？对于未来，龙华新区党工委、管委会、纪工委更是充满信心。他们说今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是龙华新区推进廉洁文化建设更加深入的一年。他们将根据党的十八大会议精神，根据习近平总书记在中纪委二次全会上的讲话精神，以及中央、省、市纪委对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的部署，深入抓好新区的反腐倡廉工作。刘凯章讲：当前我们正按照王荣书记在深圳市纪委五届四次全会上提出的，要深入推进我市“廉洁城市”建设各项工作，让人民群众感受到干部清正、政府清廉、政治清明的新气象的要求，逐项逐条地落实。他们准备把建设“两区一城”的光荣使命和党风廉政建设高度融合和统一，不断创新思路，进一步丰富和探讨具有龙华新区特色的廉洁文化品牌，创新并建立与新区经济社会发展相适应的反腐倡廉新模式，开拓新区廉政建设的新局面。为此，该区党工委、管委会、纪工委决心在推进反腐倡廉制度创新的同时，继续抓好 “源头治腐”。具体规划是：一是创新宣教方式。计划在“五个一”廉洁文化品牌的基础上，一方面大力宣传作风建设、廉洁自律的正面典型，发挥典型的示范带动作用；另一方面运用反面的典型案例，教育党员领导干部、一线执法人员“不敢腐、不能腐”。二是把握教育对象。把党员领导干部、一线执法人员作为廉政教育的重点对象，深入地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实加强党员干部的党性修养。三是重点开展党政“一把手”从政纪律教育、道德教育和警示教育。给“一把手”念好廉政“紧箍咒”，筑牢廉政“防腐墙”。四是完善宣教机制。探索成立廉洁文化研究推广协会，分阶段、有重点、有计划地推进反腐倡廉宣传舆论，扩大廉洁文化的覆盖和影响力。五是继续开展廉洁文化“六进”活动，把社会诚信建设，作为从整体上消除腐败土壤的重要内容。在完善信用体系、惩戒失信行为、治理商业贿赂方面进行积极探索。总之，在未来的工作中，龙华新区党工委、管委会、纪工委将进一步凝神定气，不断超越，为实现深圳市委、市政府提出的将龙华新区打造成“两区一城”的战略目标，作出更大的贡献。

“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声”。年轻的龙华，过去以他们旺盛的青春活力和进取精神，创造了令人可喜的成绩。未来，我们相信他们一定会在深圳市委、市政府的正确领导下，百尺竿头，更进一步，创造出更加辉煌的业绩。(范宏国 朱莹莹)