风清气正起龙华——记广东深圳龙华新区推进廉洁文化建设

二、廉洁文化内涵深

文化的伟力是无限的。自古歌可取力，文可化人。先进而优秀的文化，不仅可以指导人们的思想行为，而且还可以陶冶人们的情操，提升人们的素质，帮助人们树立正确世界观和人生观。龙华新区党工委、管委会、纪工委所推进的廉洁文化不仅具备文化的本质功能和特征，而且还具有内涵丰富、包容性广、针对性强的特点：首先从内涵上讲，所谓廉洁文化，说到底就是一种价值理念的取向和精神追求。它融价值理念、行为规范和社会风尚于一体，集中反映人们对廉洁从政、廉洁做事、廉洁做人的总体价值的评价和道德水准的认同。龙华新区就是通过推进这种廉洁文化，采取润物无声、潜移默化的方式，让人们受到教育、熏陶、引领、感召，最终让人们回归到廉洁文化所倡导的廉洁价值理念上来。其次是包容性：龙华新区所推进的廉洁文化，包容广袤，特色鲜明。它融古今中外先进优秀文化于一体，集现代文化和创新文化于一身，有效地做到了四个融合：一是廉洁文化把传统文化思想与共产党人的理想、情操、宗旨和目的高度地进行了融合，以廉洁文化凝聚正能量，教育人树立正确的世界观、人生观、思想观和道德观。二是廉洁文化把优秀传统文化与优秀现代文化高度地进行了融合，做到了古为今用，洋为中用，既丰富了廉洁文化的内涵，又提升了干部群众的道德素养，规范了人们的行为准则。三是廉洁文化把民主精神和法治精神高度地进行了融合，做到了既尊重群众的首创精神，又守住法律底线。四是廉洁文化把继承和创新高度地进行了融合，做到了在创新中继承，在继承中创新，形成了一种有容乃大、别具特色的廉洁文化。第三，从实践性来看，廉洁文化具有很强的穿透力。一般人可能认为文化只是一种软实力、软环境。其实文化具有一种很强的渗透力、扩张力、感召力和穿透力。这是任何一个人所不能轻视的。“周公恐惧流言后”，正是这个道理。正因为文化有此内在力量，龙华新区所推进的廉洁文化，具有三个显著特征：一是主体的大众性。大众都是廉洁文化的参与者，重点在于启发大众的认知和认同。二是指向的权力性。主要表现为掌握公共权力的管理者廉洁自律。三是实施的职业性。推进廉洁文化，就是使不同职业、不同阶层的人们能自觉地从文化的角度审视廉洁，用廉洁的尺度衡量社会，营造一种以廉为荣、以腐为耻的社会氛围，以达到干部廉洁、政治清明、社会风气纯良的目的。细观这三个特征，我们不难看出，龙华新区推进的廉洁文化建设，首先是以全社会共同参与为目的。该区党工委副书记、管委会主任王立新就明确地讲：“廉洁政府是廉洁城区建设的基础，但全社会的参与才能实现建设廉洁城区的目标”。其理论思路清晰，目标指向明确。其次，是从建设廉洁政府的高度设立红线，源头治腐，把推进廉洁文化建设作为优化公务员的从政环境，尤其是领导干部从政环境的大事来抓。三是从建设廉洁城区的高度正人心、易风俗，把推进廉洁文化作为提高民众的思想、提升民众的整体素质的大事抓。他们的最终目标是，通过推进廉洁文化建设，把民众的思想和干事的热情集中到建设廉洁城区的大业上来，统一到“两城一区”建设的目标上来。由此可见，龙华新区所推进的廉洁文化立意可谓宏远矣。

三、惩防并举体系新

用推进廉洁文化建设的形式进行反腐倡廉，这是龙华新区党工委、纪工委治区的一大特色，也是他们坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防预方针、全面推进惩治和预防腐败体系建设的重大举措，同时也是龙华新区党工委、管委会、纪工委高瞻远瞩、审时度势、反复探讨摸索的结果。据龙华新区的同志讲：当前反腐斗争工作，一是力度越来越大，工作任务重，要求高。而且查办的案件越来越多，受到惩治的人数也多，并且被查处的腐败分子的行政职务、级别也有越来越走高的趋势。二是反腐斗争涉及的面广，涉及的行业多，几乎涉及到各个行业。行独业霸、不正之风，纵横交叉。三是搞腐败的人手段、花样越来越多，不断变换法子腐蚀我们的干部。鉴于这些情况，该区纪工委书记刘凯章说，当前我们的反腐倡廉工作要两手抓，两手都要硬。他接着讲：我区现在推进廉洁文化建设，打造廉洁城区，建立廉洁政府，建设清明社会，就是惩防并举的新措施。一方面是从源头上铲除腐败的根源；另一方面着力构筑惩治腐败和预防腐败两大体系。龙华新区惩治和预防腐败的两个体系是这样建立的：第一，以 “弘扬廉洁文化、建设廉洁新区”为主线，以提升社会整体素质为目标，高标准地打造“五个一”的廉洁文化品牌。第二，以“弘扬廉洁文化，加强思想道德建设、维护党章的权威性和严肃性、保持党的纯洁性”为主题，深入培植党员干部的廉洁信念，启发党员干部在廉洁文化建设中的先锋模范作用。第三，以“弘扬廉洁文化，加强民主与法制建设”为重点，探讨、摸索和建立了一套较为科学的预防腐败的体系，从制度上构筑了一道预防腐败的铁门槛。第四，以“弘扬廉洁文化，坚决贯彻落实党的‘十八大’精神”为准则，坚定不移地落实中央关于改进工作作风、密切群众的“八项规定”，坚定不移地落实广东省、深圳市领导关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神，以钢铁般的意志，构筑了一套严厉惩治腐败的体系，做到有腐必反、有贪必肃，从法律上为根治腐败划了一条红线。与此同时，他们将每一条措施都量化细分，逐一成制，让人一目了然。如“五个一”的廉洁文化品牌。即：创办了一个论坛。以“弘扬廉洁文化，享受智慧人生”为引线，结合广大干部群众关注的热点问题，邀请领导、专家、学者进行讲座。新区党工委书记鲁毅就带头以领导班子建设为题作了辅导报告，深圳市常委、市纪委书记丘海也作了具体指导。制作了一批精品。以弘扬祖国优秀的传统文化为基调，设计了一批廉洁文化格言，精心制作和发送了集思想性、知识性、艺术性为一体的廉洁文化教育读本——《廉洁箴言》，营造了浓厚的廉洁文化氛围。拍摄了一部专题片。新区纪工委与红旗出版社合作，拍摄制作了向“十八大”献礼片《我们的队伍像太阳——优良的党风与作风》。筹建了一个队伍。从各行各业中挑选了一批爱党爱国人士，组成廉洁文化宣传志愿者服务队，深入基层开展形式多样的廉洁文化宣传活动。打造了一批廉洁文化常态化教育基地。通过这些形式，在新区内营造人人思廉，人人保廉，人人创廉的良好氛围，在全社会筑起一套反腐防腐的思想防线。又如，在惩治体系中，他们一是用铁的纪律打造了一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、人民满意的纪检监察干部队伍，并将各级领导班子的正职定为党风廉政建设第一责任人。领导班子的其他成员则根据工作分工，对职责范围内党风廉政建设负主要领导责任。二是严明政治纪律，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。把党中央提出的“三个决不允许、五个不允许”的明确要求作为纪检工作的高压线，做到有令必行、有禁必止。三是坚持有案必查，有腐必惩。始终保持惩治腐败高压态势，确保问题发现得早，控制得住，处置得好。