混乱的拆迁程序
在获得国有土地拆迁证后,霸州城投公司被指强拆了集体土地的房子,而拆迁证本身被指违规颁发
霸州城投公司也被指在土地开发的具体项目中违规。其中涉及的一个项目是“北改”。
2月27日,霸州市环保局局长荣志亮接受新京报记者采访时,承认曾是霸州城投公司总经理。他称,在他担任总经理期间,处理“北改”项目时曾遇到棘手问题。
“北改”是“霸州市行政中心北侧整体改造拆迁项目”的简称。在这一区域,分布着民政局家属楼、支油支铁家属楼、乡镇干部居住区以及朱庄新村、大何庄、小何庄等。
资料显示,2010年9月16日,霸州市政府拆迁办向霸州城投公司颁发了拆迁许可证。
大何庄村人郭玲(化名)介绍,她家的房子是宅基地,属村集体土地,但也被纳入了拆迁范围。此前并无征地的过程,2010年9月30日突然贴出拆迁公告,他们才知道房子被纳入拆迁范围。
北京市才良律师事务所李金平律师指出,该项目的《建设项目选址意见书》中只提到了收储土地的项目,而非具体建设项目。根据《城市房屋拆迁管理条例》规定,国有土地应以建设项目批准文件为由来进行拆迁。拆迁人应当与建设项目的建设单位为同一主体。
也就是,如果没有具体的建设项目,土地储备中心只能以收储土地的名义收储,不能委托城投公司去拆迁,委托程序违法。另外,城投公司也不能借土地储备名义来拆迁。
认为政府颁发的《拆迁许可证》违法,2011年,郭玲和邻居们起诉,要求撤销。
郭玲说她和7户人家的房子被强拆。他们提出,拆迁许可证针对国有土地,而他们是集体土地。
在被霸州市法院驳回起诉后,2011年10月27日,廊坊市中院终审裁定,认为19名上诉人提交的是集体土地使用证,而拆迁许可证适用于国有土地,“上诉人无诉讼主体资格”。
律师李金平说,这个裁定等于间接肯定了郭玲等19人的是集体土地,但被纳入了“国有拆迁”范围。他说,不管是土地储备中心,还是霸州城投公司,都无权来对集体土地进行拆迁。
国有名义吞集体土地?
针对同一项目的两份文件中出现数字差距,要卖的多出了8万多米,村民质疑这是吞并的集体土地
郭玲和邻居们的土地上,正在建设的,便是由前进钢铁房地产公司开发的商品房项目,书香苑小区。
2010年9月10日,由霸州市土地储备供应中心出具的关于《行政中心北侧整体拆迁改造工程一级开发》的委托函显示,该地块总占地面积23.59公顷。
针对同一项目,2010年9月14日,霸州市城乡规划局出具的《建设项目选址意见书》中显示,拟用地面积约481亩,折算32.0667公顷。
两份政府文件的占地面积相差84767平方米。
李金平律师说,两相对比,政府卖掉的地块面积,多出了能供应的地块面积,那么多出来的部分,很有可能是村民们的集体土地。而通过土地储备向市场供应的土地,只能是国有土地。
根据记者调查的信息,以上霸州城投公司负责拆迁的土地,2010年9月16日霸州市政府颁发拆迁许可证后,两个月后国土局即卖了土地给河北前进钢铁集团公司。
霸州市国土资源局网站公开的“招拍挂信息公告”成交信息显示,2010年11月10日,将位于霸州市开发区益津北路东侧的地块,出让给前进钢铁集团公司,该地块总面积113170.74平方米(折合11.32公顷),成交价格30469万元。
另一条拍卖信息为,2011年4月22日,霸州市书香苑小区一期,面积5.894公顷,成交价格是18930万元。
与此同时,霸州城投公司的业绩显示亏损。根据工商资料,2010年12月31日,霸州城投公司全年亏损129.52万;2011年12月31日,城投公司全年亏损660.86万元。截至2011年12月31日,共亏损790.38万元。
3月20日,在原来郭玲家的宅基地上,一座座大楼已建成结顶。再过两个月这个小区即将开盘。
而郭玲依旧为拆掉的房子奔波。她说他们多次到霸州市国土局,但被告知他们的集体土地使用证已作废,土地已变成国有土地。
“集体土地使用证还在我们手中,怎么就卖给了开发商?”郭玲他们至今仍没搞清其中土地转换的真相。
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检察院调查霸州副市长9套房
两任前国土局长家属入股地产公司之事亦在调查中
4月10日,廊坊市纪委工作人员说,他们已将霸州副市长韩清华9套房产的事情上报给主要领导,领导非常重视。“因为涉及到检察院,我们和检察院沟通了,他们确实介入了调查。”
4月10日,霸州市副市长韩清华被举报有9套房产。韩清华工作分管部门包括环保局、国土局等。
廊坊市纪委工作人员称,因为不是纪委调查,目前对于何时能有调查结果还不太清楚。“纪委会和检察院进行沟通,会依规定办事。我们目前还没有对这个事成立调查组,但是如果今后有必要、需要纪委参与调查的话,我们会成立调查小组进行补充调查。”
昨日,廊坊市检察院相关负责人表示,这两天相关领导正在廊坊开会,暂不能回复。
之前,4月1日,新京报报道河北霸州市盛达房地产公司未走招拍挂程序,与政府“合作”,拿下环保局大楼黄金地块,建设五星酒店门面房产。作为交换,该公司将为环保局建新办公楼。
前霸州市国土局长(现任国土局党委书记)杨尚军之子、前国土局局长刘兆侠之妻都在盛达房地产公司有股份。原政协主席、政法委副书记等官员在该公司任职。
4月1日,廊坊市、霸州市两级纪委及相关部门均已介入调查。
昨日,廊坊市纪委工作人员说:“调查组的调查还在进行中,结果会以适当的形式适当的时候公布,现在不能明确具体要多长时间。”(记者 李超 实习生 杨锋)