电力改革是箭在弦上
2011年6月,吴新雄入主电监会,接替前任王旭东。
电监会一直被认为是“四监会”里实权最小的部门,虽“贵”为正部级却一直处于比较尴尬的状态,除了安全监管及部分统筹协调事项,几乎无其他实质职权,“无权可监、无力可监、无法可监、无事可监”。
在不到两年的时间里,吴新雄的施政主要围绕六个方面开展:安全监管、电力交易监管、市场准入监管、成本与价格监管、节能减排监管、供电服务监管。
在其任期内,我国第一部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规——《电力安全事故应急处置和调查处理条例》出台。吴新雄表示,条例的颁布标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段,电力安全监管工作进入了依法监管的新时期。
而且,最近两年,电监会一改往日“沉寂”,连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。报告没有回避机制和体制症结,直面电网垄断、电力企业间利益冲突,以及电力市场乱局。不少业内人士由此给予了吴新雄相当高的评价。
吴新雄曾表态:“电力改革是箭在弦上。”
在国务院此番撤销电监会、重组国家能源局的方案中,“改革”二字频频出现；再加上吴新雄成为国家能源局局长、国家发改委副主任,两相印证,有乐观的舆论认为:停滞十年的电力体制改革将再次起步。
“吴新雄从地方一步一步干上来,包括在电监会的任职,应该说他具有非常强的综合协调能力。”中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震给记者分析,新的国家能源局涉及到方方面面的利益协调,能源监管、体制改革、战略规划、政策出台……都需要有不折不扣的执行力,而吴新雄过去两年在电监会的雷厉风行的行事作风,应该会带到新组建的能源局里面,这也是被大家看好的。
有国家能源局内部人士表示:“此次明确国家能源局的三项职责之一,就是要研究提出能源体制改革建议,这把改革放在了一个非常重要的位置。如果新的国家能源局局长人选也是具有改革精神的人,那么近期机构重组后,最快下半年能源改革就会启动。不仅仅是电力体制改革,其他能源领域的改革也将推进。”
目前,我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存,价格形成机制不完善；煤电矛盾日益突出；风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约；能源行业管理薄弱,缺位与错位现象并存,这些都亟待规范。
电力改革“晚点”十年,能源改革千头万绪,吴新雄要挑起的担子,艰巨而沉重。
（记者王晓雁）
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