“今天，请大家来就社区综合服务大楼投建项目资金使用与结算进行评议，大家有啥说啥……”
2013年1月29日，在福建省宁德市蕉城区南镇莲峰社区二楼“议事厅”里，该社区纪检小组和居务监督委员会成员、居民代表、党风政风行风监测点人员参加的村集体“三资”监管“意见会”热闹非凡。
社区党支部书记陈道绪的开场白刚讲完，大家就热烈评议了起来。
“每一块砖头、每一条钢筋、每一包水泥的使用，纪检小组、居务监督委员会都盖了章，居民代表都签了字，谁想躲过这‘火眼金睛’的监管玩猫腻，确实很难!”一名群众代表站起来说，“建社区综合服务大楼，节资9万元是好事，但节省出来的钱该怎么用?”
另一位代表接过话题：“节省出来的资金，建议用于社区综合服务站的设备投入，让居民今后办事更方便……”
近年来，蕉城区从制度规范、机制创新、权力制约等入手，在全区16个乡镇（街道）308个村（社区），建立了农村集体“三资”监管体系，管好上亿元的村集体资产，从源头上预防村官腐败行为发生，成为福建省农村集体“三资”监管的典型，被农业部认定为“全国农村集体‘三资’管理示范县”。
将权力关进制度笼子，铲除村官腐败土壤
蕉城区位于宁德市首府所在地，中心城区的发展在带动城乡繁荣的同时，一些村官不廉洁行为也时有发生。
2010年初，漳湾镇后湾村委会办公楼基础工程项目开建，村里两名负责人私自以抽签方式确定承建单位，又将工程转包，并虚增工程款套取现金近3万元，用于个人消费等支出。当年11月，这两名贪财的村干部，被区纪委立案查处。
“将权力关进制度的笼子， 铲除滋生村官腐败的‘土壤’；我们应该有所为！”区委书记王世雄语气坚定、态度坚决。
很快，该区建立了以“四议”、“三审”、“三公开”为核心的农村三资监管体系。其中，村“两委”会议提议、党风政风行风监测点征询意见参议、党员大会审议、村民代表会议或户代表会议决议的“四议”确保民主决策；项目招拍挂资格与程序把关审查、经营性资产资源评估（工程建设预算）和款项收支情况审查、村级纪检小组和村务监督委员会全程监督审查的“三审”确保项目合法性；事前公开家底、事中公开资产资源处置的评估和招拍挂情况、事后公开资金运行情况的“三公开”着力于“阳光防腐”。
蕉城区在全区清产核资、清理合同，健全完善村集体资产资源台账，共清理各类合同79份、资产8.82亿元、山林滩涂等资源45.89万亩。“当时，清产核资、清理合同真彻底，我们村与承包户签订的承包合同，期满的全部实行公开招投标，重新签订合同。那时真忙得不可开交，但心情却特舒坦。”贵岐村的村委会主任陈道俊回忆说，“每到一户人家，村民的参与热情之踊跃，令我记忆犹新！”
截至目前，该区16个乡镇（街道）308个行政村（社区）的“清产核资和合同清理、村集体会计委托代理、资产资源招拍挂委托代理、‘三资’计算机网络监管、村级纪检小组和村务监督委员会监督”等农村集体“三资”实现了五个100%监管覆盖，成为福建省农村集体“三资”监管的一个典型。
|
