让民间反腐健康发展
重庆多名厅局级干部和国企高官因不雅视频被免职、郑州“房妹”父亲被立案调查、神木“房姐”事件持续发酵……岁末年初，中国民间反腐热潮迭起。借助民间网络渠道，十八大以来的短短数月间，已经有不少腐败分子被民间举报掀翻落马。
民间反腐释放出的强大威力也引发人们对民间反腐走向的深入思考。如何进一步拓展反腐败的领域和渠道，如何为公众参与反腐创造更好的制度平台，我们在思考着，也在探索行动着。
民间反腐的效能
2013年1月17日，有关陕西神木“房姐”的帖子在网上热传，帖子称时任神木县农村商业银行副行长的龚爱爱在北京有20多套房产，总价值近10亿元。龚爱爱事件成为近期民间反腐的又一典型案件。1月24日，最高人民检察院对此案件挂牌督办。
自去年11月以来的短短3个多月时间内，民间反腐热潮迭起。值得一提的是，此轮民间反腐与以往信访和寻找民间维权人士代言不同，几乎无一例外借助网络发帖或微博举报，进而受到舆论关注，最后是有关部门进行调查。
中央党校副教授吴辉认为，较之于传统的信访和寻找代言维权的渠道，网络反腐还具有匿名、操作便捷、举报成本低等多种优势。这将成为未来民间反腐的重要形式。
另一方面，近年来各级纪检监察机关也不断强化来信、来访、来电和网络举报等渠道，收集来自民间的反腐信息。中央纪委监察部建立了监察部官方网站、国家预防腐败局官方网站和信访举报网站，设立了中央、省、市、县四级12388举报电话，受理群众举报。
据悉，2012年各级纪检监察机关立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%。中央纪委相关负责人近日也表示，提倡实名举报，凡是实名举报的，优先办理，及时回复。
面对民间反腐，一些基层干部也倍感压力。一位县处级干部告诉记者，老父亲70大寿，本想请亲戚、朋友摆上几桌，热闹热闹。但又怕万一声势大了，或者酒桌上曝出不当言辞，引来一身麻烦，最后只好放弃。
“我现在出席公开场合的活动，都要浑身上下检查一遍，生怕穿着、随身物品哪有不当的地方。发言时更是深思熟虑，能少说的尽量少说。”一位与记者颇熟悉的基层干部说。他坦言，民间反腐确实让一些官员不再无所顾忌。
北京航空航天大学公共管理学院教授任建明指出，民间反腐的参与性、社会性、公开性，能有效补充权力机关内部自我监督的不足。
民间反腐的背后
记者调查发现，纵观此轮民众举报的诸多案例，被查官员大多因艳照、情妇、名表等吸引眼球的“花边事件”而事发。在网络上，这些内容更容易满足人们的猎奇心理，因而也更容易吸引关注。
雷政富事件爆料人朱瑞峰曾对媒体坦言，情色反腐是一个很高效的方式，但靠这种方式来进行反腐斗争有点“荒诞”的意味。
“在如火如荼的民间反腐中，并不是所有举报人都出于正义，其中一些举报人是因为要求得不到满足，产生利益冲突而选择网上举报，这一点令人深思。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说。
据报道，举报山东省农业厅副厅长单增德的便是他“被弃”的情妇。而雷政富的不雅视频拍摄于5年前，当地商人想通过偷拍视频的方式来要挟他，视频最终被公之于众。
基于泄恨动机、依靠猎奇心理终究难当大任，民间反腐需要注入更多的正义和理性、责任和担当，才能步入良性循环。
“民间反腐是一把双刃剑，反腐部门只有充分认识到这点，才能用好民间反腐力量。”中国社科院尹韵公研究员表示，由于民间反腐是在网上大张旗鼓地公开信息，这样容易打草惊蛇，让举报对象及早准备，事先串供或销毁证据，这样就会加大查处难度。
相关专家认为，当下所谓民间反腐的“成功”，更多带有一种“墙外扔砖，砸到谁算谁倒霉”的色彩。一些深层次的腐败问题，如重大决策权行使上的腐败、隐蔽的商业贿赂等，往往是民间反腐难以触及的盲点。
让民间反腐健康发展
2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》）。《决定》以法律形式保护公民个人及法人信息安全，建立网络身份管理制度，明确相关各方的权利、义务和责任，赋予政府主管部门必要的监管手段。
决定通过后，一些公众担心，出台《决定》会影响百姓通过网络发表监督批评意见，以及举报和揭露贪污腐败行为。对这一担心，全国人大常委会法工委相关负责人表示“是没有必要的”，《决定》只是为了保护公众的信息安全。
这位负责人认为，今后在实际工作中，纪检监察等有关机关还要切实采取措施，完善社会监督机制，对通过网络提出监督、批评意见，举报违法犯罪行为的群众予以切实保护，对滥用职权、打击报复等违法犯罪行为要坚决查处，依法追究责任，决不能姑息纵容。
不过他也提醒，公民行使自己的权利包括利用网络，应当在宪法和法律范围内进行，不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权利。
专家表示，一些民间组织，比如社团、行业协会、商会等，应在促进我国依法行政、防范公共权力滥用、惩治和预防腐败中发挥更大作用。要实现民间反腐与制度反腐的有效对接，关键是要既能让网民反腐的热情和积极性找到制度化出口，又要让相关部门所具备的侦查和威慑能力得到更好的发挥。
专家建议，要进一步增强社会的民主氛围，继续扩大公民参与、推进基层民主、推广政务公开，为民间组织参与反腐败创造良好的条件。相关政府部门要创造条件提高民间组织反腐的主动性和积极性，作为民间组织必须保持自身的清廉，加强从业人员的行为准则和职业道德规范教育，提升民间组织形象，增强民间组织反腐倡廉的能力。
一位民间反腐网站负责人说：“大家要自律，并相互监督，绝不能做任何违法违规之事。”受访的多位专家认为，民间反腐需要呵护，也需要规范，两者的良性互动，才能保持民间反腐的健康持续发展。（记者 杨玉华 蔡敏）
