权力运行不能透明化，腐败将因此滋生
罗万里说，城市规划有着明确的技术准则。设计方案多由设计院套着具体的技术参数规划出来，但在建设局的建设施工许可证颁发前，有一个关键的“审图”（图纸审查）环节。如果官商勾结得厉害，就基本是走程序，“你送钱来我盖章就OK了”。
他说，以顾湘陵为例，检方指控顾在长沙市建委工作时，曾帮地产商设法通过“审图”牟利。
1996年，时任长沙市建委技术科科长的顾，应邀出席了长沙某大地产商的宴请。
把酒言欢之际，地产商挑明意图：希望顾在该集团开发的石油大厦项目设计方案图纸审查中给予“方便”，并奉上了5千元红包。这是起诉书上记录的顾湘陵的第一次受贿。
罗万里说，“审图”作为获取建设施工许可证的前提环节，“落马”过多名官员。
2009年，罗万里曾邀请多家媒体对一桩民企伙同数名法官、公证处人员侵吞上亿元国有资产案件进行报道，此案后来在湖南省委领导的批示和当地纪委的努力下得以解决。
然而，在该案尘埃落定时，曾发起调查的市建设局局长竟然也被纪委带走。后查悉，这名局长正是因为在“审图”公司拿了干股而被查出事。
罗万里说，原来的审图中心是在建设局下面的一个事业单位，后来改制为一个公司，作为企业来运营。“本来改制的目的，是想把这块权力市场化，但事实上，审图公司的经营仍然依赖与建设、规划部门的关系。类似的许多管理环节名义上市场化了，但一直有权力之手在暗中牵制。”
罗万里称，在我国市场经济还处在一个浅层的发展阶段、公共资源市场配置程度不高的条件下，打破行政垄断和尽可能地减少行政管控，不仅是防止官员贪腐的关键问题，也是解放生产力的重要因素。让权力之手有序退出市场资源配置，理应成为下一步推进市场经济改革的重点。
巨额灰色收入反证官员财产应公开
2005年王杰联合52名人大代表首次提出“制定政府领导干部财产公布制度”的提案。之后的5年，王杰每年都提出相同提案，却无进展。
与王杰的遭遇相同，湖南省政协委员史铁尔的“干部提拔先公示财产”的建议及以往人大代表的提案同样无果，史铁尔说：找不到对口的部门“建议”。
湖南省“两会”期间，一位人大代表在接受记者采访时说，很多官员对于财产公示担心、害怕，但实际上这是一种保护措施。“就像看病一样，早点发现可以早诊治，不会让人走到绝路。”
事实上，作为官员主动公示财产的“阳光法案”，在长沙早有“被动式”的样本。
2010年4月，有网民在猫扑网上发帖《湖南省长沙市官员财产公示第一人》，盛赞长沙天心区规划局局长张力率先公示个人财产，并附上了“五套住房、两辆汽车以及数十万股票投入，个人存款3万元”的明细。
该文的点击量迅即飙升至百万。
连称“被‘黑’了一把”的张力拒绝了中国青年报记者的采访，他称长沙市规划局已有调查。
然而，一年多后，众多媒体没有等到张力财产被公示一事的通报材料，却迎来了长沙市规划局副局长顾湘陵的案发。
前述人大代表表示，一些官员拒绝公示财产除了担心暴露个人隐私或贪腐行为外，很多人可能有利用权力获取大量的灰色收入。“合法与非法，两可之间，但如果暴露，位置就可能难保”。
顾案中，这类故事并不鲜见。
判决书指出，顾湘陵在直接收受开发商贿赂的同时，其规划局副局长的位置还给搞规划设计的妻子吴利君带来了现实的好处：通过顾湘陵打招呼，或者利用顾湘陵职权招揽工程设计业务，然后将设计业务介绍给同事设计，再按比例收取业务费，无疑是一条可靠的“生财之道”。
吴利君案发前任长沙规划设计院院长助理。
检察机关指控，2002年3月，吴利君建议其长沙规划设计院的同事罗某、徐某，合伙承包中国建筑工业总公司第五工程局下属中建建筑设计院的设计室并签订了内部书面协议。
协议约定：三人合伙承包时每人各占该公司三分之一股份，分红按各自所持股份比例分红，有业务均按该项目实际收费的10%给予业务提供者业务费，吴利君负责对外揽业务。
之后，顾湘陵利用职权之便多次为罗某、徐某拉来设计业务，罗、徐二人按约定将顾湘陵、吴利君夫妇拉来业务设计费的10%作为业务费和全部利润的1/3送给吴利君。
但这种利用权力隐形受贿的形式，曾给检察机关查办和界定带来了一定的难度。
“妻子利用丈夫的职权获取工程，妻子又在有些工程中付出了一些劳动，这种获利既有合法的又有非法的，有时很难区分。”办案人员称。
而身处要职，一些“天降横财”也同样似乎名份难定。
起诉书称，2007年，友阿集团董事长胡子敬安排，吴利君分别挂在易志奇和冯汉明名下购买了友阿集团旗下的家润多原始股票共计40万股，2010年抛售后获利978万元。
在2012年12月的庭审期间，一位了解过顾案全部过程的人士向记者透露，作为分管副局长和规划专家，仅每年长沙诸多项目的评审费都非常可观。“这些场子都是正规开办的，一场的评审费几千元玩似的。每年这样的活动几百场，但拿钱的只有顾湘陵吗？”
上述人大代表称，多年来不断出现的巨贪，严重影响了党政干部在人民群众中的威信和政府公信力。而财产公示可以让“官场”分清清浊，厘清公务人员及家人的合法理财与非法收入。（洪克非）
