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权倾一时的疯狂---上海医药集团原总裁吴建文违纪违法案件剖析

2013年01月25日17:08   来源:中国纪检监察报
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独断专行酿苦果

  “所有的人力、物力、财力都由我支配,所有的体系都围绕着我转。除了责任之外,更多是一种支配欲望的膨胀,进而到了忘乎所以的地步。”
  
  纵观此案,吴建文最终走向迷途,既有其个人理想信念的蜕变,同时也暴露出国资国企监管方面存在的一些薄弱环节。

  吴建文在担任上药集团总裁的同时,还兼任下属新先锋药业公司和新亚药业公司的董事长、总经理,以及这两家公司下属多家企业的董事长。企业的重大决策、日常经营管理、业务审批等权力全部集中于吴建文一身,他可以任意决定企业重大事项。

  这种多层级垂直兼职带来过度集中的权力,为他与相关业务单位实施“权钱交易”提供了便捷的通道。其实,上药集团及其下属企业的各级监管部门都曾对其违规行为有所察觉,但由于其过分集中的权力致使相关部门难以对他实施有效的监督。

  对此,吴建文在案发后反思:“焦点都集中在我一个人身上……所有的人力、物力、财力都由我支配,所有的体系都围绕着我转。除了责任之外,更多是一种支配欲望的膨胀,进而到了忘乎所以的地步。”

  新先锋药业和新亚药业两家企业都按照现代企业制度架构设立了董事会和监事会。但由于吴建文集董事长、总经理于一身,掌控着企业的决策权和经营权,致使董事会形同虚设。同时,监事会人员都为企业内部人员,无法实施有效监督。

  2004年1月至2005年6月,吴建文利用担任上药集团抗生素事业部总裁和新亚药业公司董事长的职务便利,指使新亚药业、新先锋药业用虚假广告合同和虚假发票,采用变造票据重复入账的方法,侵吞了500万元公款。整个过程,吴建文都是在明知违反相关资金管理规定的情况下操作的,但仍一路顺畅,没有受到董事会和监事会任何质疑和监督。

  由此看出,尽管建立了现代企业制度,但部分企业特别是基层企业依然没有走出少数人控制和内部人控制的怪圈。吴建文长期兼任下属两家企业的董事长、总经理,造成了董事会和经理层职责不分,董事会职能苍白无力,监事会又形同虚设。

  从吴建文的犯罪时间表上可以发现,从28岁走上领导岗位直到40岁案发,吴建文在历次提拔过程中,职工多次举报他在工程发包、贷款核销、生活作风等方面的问题,但均未能引起其上级部门的重视。企业内部审计在发现企业财务账目混乱、民事官司败诉、国有资产流失等问题后,也没有进行严肃查究,致使吴建文一次次逃避了应有的问责。

  与此同时,企业反而一直将他作为重点培养对象,经过形式上的民主推荐、民主评议、民主考核等程序,连续“带病提拔”。

(责编:杨丽娜(实习)、程宏毅)



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