□对话
实名举报减少误伤
记者:中央纪委监察部在北京召开的2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻发布会透露,2012年纪检监察机关查办案件工作继续保持了强劲势头,查办案件工作科学化水平进一步提高。特别是案件来源渠道不断拓宽,广大人民群众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、12388举报电话等渠道,检举、控告党员干部的违纪违法行为,支持和参与反腐倡廉工作。
针对举报信息较多的现状,纪检监察机关提出了对于实名举报“优先办理,及时回复”。这有哪些积极意义?
林喆:无论是对于举报者还是被举报者,实名举报都意味着必须承担更多的责任。因此,实名举报可以在一定程度上减少误伤。
鼓励采用实名举报的方式,那么对于举报者来说就多了一个约束,需要对自己的言论负责,不可以胡说八道,甚至是造谣。如果一旦有人因为举报受到了误伤,实名举报也可以追溯出造谣者,让其承担一定的法律责任。这样可以在一定程度上减少误伤,特别是可以减少那种故意针对被举报者所造成的伤害。
王敬波:提倡实名举报,肯定了公民的举报权,这个宪法也是有规定的。实名举报无疑是一种负责任的举报方式,因为举报人必须对举报情况的真实性承担相应的责任,包括对举报人以及整个社会负责任。提出实名举报“优先回复”正是鼓励采取这样的举报方式。
记者:与实名举报相对的是匿名举报,这样一种举报方式,是否存在着一些缺陷?
林喆:匿名举报人不必使用真实姓名,也不用提供真实有效的联系方式。使用这种方式的举报人,大都因为害怕打击报复,或对举报内容可靠度没太大把握,也有极个别人意在诬告、陷害他人。实际操作中,因匿名举报的内容大多比较笼统,很多检举往往不了了之。有关部门因此开始鼓励实名举报。互联网发展起来之后,一些举报人开始在检举网站上进行实名举报,更加快捷,同时也让实名举报的形式渐渐被公众所熟知。
实名举报反馈迅速
记者:除了要承担相应的责任以外,相对于匿名举报来说,实名举报还有哪些优势?
林喆:相对于匿名举报来说,实名举报的优势是比较明显的:举报人一般都是知情人,甚至是关键知情人,线索也比较具体,对于有关部门来说,可操作性强,查实率高；因为是实名举报,所以纪检监察机关可直接同举报人取得联系,减少了中间环节,节省了时间和精力,降低了办案成本,还有利于进一步扩大和发现线索；有关部门可以及时向举报人反馈调查结果,有利于促进所举报问题的处理落实；实名举报主体明确,便于纪检监察机关采取措施,防止和制止打击报复举报人行为的发生,保护举报人；有利于对诬告和陷害他人的行为进行严肃处理,防止少数人利用举报捏造事实、陷害他人。
记者:纵观近期一系列实名举报热点公共事件,其处理速度之快、反腐力度之大为过去所罕见。有关部门在对待实名举报这一问题上的变化,传达出了哪些积极的信号?
王敬波:举报体系和回应体系的完善,体现出了国家监督体系的完善。总的来说,是社会公众对政府行使监督权的有效落实。从法律上来讲,举报权是监督权的一部分,举报得到监察机关的回复就是保障了社会公众的监督权,同时也可以调动社会公众或社会组织对政府行使监督权的积极性。另外,社会公众行使举报权也是行使对政府的监督权,也是社会公众有效参与社会治理和政府管理的有效方式。所以,从更广泛的意义上来说,就是群众和政府的一种良性互动。这种回复也是监察部门和群众之间的有效互动,可以进一步拓宽监察部门发现一些违法乱纪行为的线索,更有力地预防和惩治腐败行为。
