毛昭晖
党的十八大报告首次提出建设廉洁政治、做到干部清正、政府清廉、政治清明，更提出坚持中国特色反腐倡廉道路、全面推进惩治和预防腐败体系建设，如何认识这些表述背后深刻含义?记者采访了中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授。
记者:作为廉政政策研究专家，您如何认识十八大报告关于廉政反腐的表述?
毛昭晖:下一个十年，中国特色反腐倡廉发展道路绝不可能是莺歌燕舞，一帆风顺。对腐败产生的根源，“物必先腐，而后虫生”的表述，充分表明作为执政党的中国共产党已经深刻认识到反对腐败应当从自身的“体制机制”上找原因，才能“保持党的肌体健康”。为此，党的十八大报告对中国特色反腐倡廉发展道路的图景描绘愈加清晰:目标是“反对腐败、建设廉洁政治”;方针是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”;体系是“完善惩治与预防腐败体系”。
记者:报告提出坚持中国特色反腐倡廉发展道路，您认为通过什么样的途径才能达成此目标?
毛昭晖:中国特色反腐倡廉发展道路的三条路径:第一，社会主义民主政治建设是保障反腐倡廉建设得以深化的基础性工程，积极稳妥地推进政治体制改革，建立健全以党内民主带动人民民主的运行机制是关键。第二，健全权力运行制约和监督体系。力求实现两个突破:一是健全决策机制和决策问责，对决策权加以有效制衡;二是加大民主监督主体化、制度化的推进力度。完善监督体系，使民主监督真正成为监督体系中与党的监督、政府监督比肩的监督门类。第三，全面推进反腐倡廉法治化建设。各级各类监督机关应当在宪法和法律范围内，秉承法治思维与法治方式履行职责。
记者:为什么要强调建设廉洁政治，其深刻含义是什么?
毛昭晖:习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”上述论断意义重大:既重申了中国共产党一以贯之的政治立场，又立足于主权在民的视野，明确了建设廉洁政治是广大干部群众对执政党的基本要求，体现了执政党的政治合法性源自于人民的授予。
建设廉洁政治的要义可归纳为:第一，建设廉洁政治，是反腐倡廉国家战略的核心价值。第二，廉洁政治的提出，拓展了反腐倡廉建设的发展空间。建设廉洁政治有着两个层面的内涵:微观层面:干部清正、政府清廉、政治清明;宏观层面:执政党应当具备廉洁的政治理念、政治制度、政治行为、政治文化和政治秩序。建设廉洁政治既要做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，更应立足于政治理念、政治制度、政治行为、政治文化和政治秩序的宏观视野，建设健康、美好的政治生态。第三，前瞻性地预见到今后反腐倡廉建设可能面临的新问题，即政治腐败随着政治民主化进程有可能滋生蔓延。防患于未然，避免出现影响执政党公信力和执政基础的政治腐败。
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