11月8日，天津市河东区检察院组织部分年轻干警前往河东区常州道街道常二社区，与社区居民一起收听收看党的十八大开幕式。 杨蕊 杨学昊摄
权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。“建立健全权力运行制约和监督体系”，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”……党的十八大报告中关于权力制约监督问题的新提法，不仅引起了代表们的共鸣，也吸引了专家学者的目光。
建立健全监督体系是党对权力制约监督规律的新认识
从检察机关的办案实践看，权力集中的部门和岗位腐败易发多发，一个关键原因是权力缺乏有效的制约和监督，为权力滥用或寻租留下空间。因此，如何对权力运行加强制约和监督，是反腐败的关键问题，历来为党中央所重视。十八大报告明确提出:“要建立健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”
记者注意到，关于权力制约监督，十六大报告的提法是，“加强对权力的制约和监督”，“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”。十七大报告的表述是，“完善制约和监督机制”，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。
“从加强制约和监督，到完善制约和监督机制，再到建立健全权力运行制约和监督体系，虽然表述只有几字之差，但意义重大。”11月11日，中央党校教授刘春在接受本报记者采访时说，十八大报告的表述，反映了权力健康运行的基本原理，是对我们党10年来权力制约监督制度建设的总结，也是对权力制约监督规律的新认识，更是推进权力制约监督机制建设的重要指针。
湖南大学法学院教授聂资鲁认为，这表明了我们党反对腐败的鲜明态度和坚定决心，同时也说明今后的反腐倡廉建设会更加重视制度体系建设、依法惩治腐败。“健全反腐败法律制度体系，加强对权力的制约和监督，更加科学有效地从源头上防治腐败，这是一条根本之策。”聂资鲁说。
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