中國共產黨新聞網 記者李源
2019年05月07日08:03 來源：人民網-中國共產黨新聞網
“一再拒絕接受黨組織的教育幫助和挽救，拒不交代問題”“突擊提拔調整干部，違規干預司法活動”“參加全國兩會期間嚴重破壞會風會紀，造成惡劣影響”……4月底，中央紀委國家監委在兩天之內發布了3名省部級干部的處分通報，其中一些新的問題表述引發廣泛關注。
據記者統計，今年以來，中央紀委在中管干部處分通報中增加了不少個性化的“紀言紀語”：如“不擔當、不作為、徇私情”“高價出售本人書法作品”“貪婪腐化，大搞家族式腐敗”等，使得這些落馬“老虎”的“違紀畫像”逐步高清起來。
從籠統到“靶向化”，愈發精准到位的語言表述，不僅提煉了中管干部違紀背后的共性及個性，為未來執紀監督提供經驗，也為預防類似違紀行為的再發生奠定基礎。
“一再拒絕接受黨組織的教育幫助和挽救，拒不交代問題”
4月29日，中央紀委網站發布通報，陝西省委原常委、秘書長錢引安嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報稱，錢引安理想信念喪失，毫無黨性覺悟和政治意識，對黨不忠誠不老實，一再拒絕接受黨組織的教育幫助和挽救，拒不交代問題，對抗組織審查。
對黨忠誠老實，是黨章對黨員的基本要求，也是黨員的基本義務。近年來，部分黨員干部在實施違紀行為后，特別是其違紀行為開始被組織調查后，往往實施對抗組織審查行為。
此前，中央紀委網站在刊登回復網友“如何認定處理‘對抗組織審查行為’”時曾解答，執紀審理實踐中，對此類行為的認定和處理，應注意把握好以下問題：第一，關於對抗組織審查行為的定性問題﹔第二，關於如何把握對抗組織審查行為的時間節點﹔第三，關於干擾巡視工作能否認定為對抗組織審查行為的問題﹔第四，關於對抗組織審查行為和黨員正常行使申辯、申訴權利的區別問題。
解答中，中央紀委特別提到，被審查人在接受組織審查時，如果由於存在思想顧慮或畏懼心理，談話初期避重就輕、拒不交代，但經思想教育后能夠積極配合組織調查、如實交代問題的，不宜認定為對抗組織審查行為。由此可以看出，錢引安的違紀問題在於他一意孤行、頑抗到底，屬於對抗組織審查。
“突擊提拔調整干部”
與錢引安同日被通報開除黨籍的還有內蒙古自治區人大常委會原黨組副書記、副主任邢雲。據中央紀委網站通報消息，邢雲長期利用職務上的便利，在職務晉升、工作調動等方面為他人謀取利益，並非法收受他人巨額財物，突擊提拔調整干部，違規干預司法活動。據悉，以往的落馬干部處分通報涉及人事問題的通常有“違規提拔使用干部”等表述方式，省部級干部違紀通報中強調“突擊提拔”的較為罕見。
吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權腐敗。曾有專家分析，突擊提拔調整干部，是主要領導交接期較為常見的腐敗行為。發生此類問題根本還在於有些地方或部門一把手權力過於集中，在提拔任用干部方面一言九鼎。在這種絕對權力的高壓下，民主推薦、組織考察、常委會討論等程序，均容易成為一道道虛擬防線。
據了解，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對干部選拔任用中任人唯親、排斥異己、封官許願、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等行為作出補充規定。《條例》第七十六條：在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許願、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規定行為，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
“參加全國兩會期間嚴重破壞會風會紀，造成惡劣影響”
2019年4月28日，中央紀委網站發布通報，江蘇省政府原黨組成員、副省長繆瑞林嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報稱，經查，繆瑞林喪失理想信念，毫無政治紀律和政治規矩意識，參加全國兩會期間嚴重破壞會風會紀，造成惡劣影響。
記者注意到，在近年來的落馬“老虎”中，被通報“參加全國兩會期間嚴重破壞會風會紀”的，繆瑞林還是第一人。據公開資料顯示，繆瑞林曾是十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表，2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，由江蘇省選出的第十三屆全國人民代表大會代表，江蘇省原副省長繆瑞林，因涉嫌嚴重違紀違法，被責令辭去第十三屆全國人民代表大會代表職務。
抓好會風會紀是歷年全國兩會的重點。2017年，十二屆全國人大五次會議、全國政協十二屆五次會議還分別在大會秘書處設立會風會紀監督組，制定了20條改進會風的具體措施，新增了“加強會風建設、嚴肅會議紀律，堅決抵制和糾正一切不正之風，不相互拉關系、變相從事商業活動”等內容。今年全國兩會期間，各代表團嚴肅會風往深裡走、實裡走：安徽代表團要求代表發言盡量控制在10分鐘以內﹔江西、湖北、寧夏、雲南、台灣等代表團嚴禁代表在會議期間打牌、飲酒等。有代表表示，今年還不允許在大會堂全體會期間攜帶和使用手機，不得組織和參加會外活動等，這些規定，使代表能夠更加專心地聆聽報告、認真審議，對於保障會議質量，提升履職效果有著積極意義。
“貪婪腐化，大搞家族式腐敗”
3月16日，國家發展和改革委員會原黨組成員、副主任，國家能源局原黨組書記、局長努爾·白克力被通報開除黨籍和公職。中央紀委通報稱，努爾·白克力貪婪腐化，大搞家族式腐敗。
近年來曝光的諸多腐敗案件顯示，家風敗壞已成為領導干部走向嚴重違紀違法的重要誘因。在蘇榮、周本順、黃興國等“老虎”的處分通報中，出現過“支持、縱容親屬利用其特殊身份擅權干政”“家風敗壞、對配偶子女放任縱容”“利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益”等表述，但“大搞家族式腐敗”這樣的表述在“老虎”處分通報中還是第一次出現。
領導干部的家風，不僅體現著干部的個人形象，更是黨風政風的重要表現，對社風民風也有著深刻影響。中國紀檢監察報此前曾評論，個別領導干部獲得權力后，把家庭甚至家族利益放在首位，家庭或家族成了親情捆綁下的利益共同體、腐敗共同體，這種以腐敗官員為軸心，夫妻聯手，父子上陣，兄弟串通，七大姑八大姨共同發財的家族式腐敗，帶壞了官場風氣，敗壞了社會風氣，最終也毀壞了整個家庭、家族。
有鑒於此，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》專門新增與家風建設有關的條款，第一百三十六條規定：“黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。”
“高價出售本人書法作品”
2月3日，中央紀委網站發布消息，河南省政協原黨組副書記、副主席靳綏東嚴重違紀違法被開除黨籍。通報稱，靳綏東收受禮金，利用職權和職務影響，向私營企業主借車供其家屬長期無償使用、高價出售本人書法作品。其中“高價出售本人書法作品”的表述在以往“老虎”處分通報中較為罕見。
近年來，一些官員對書協美協等各種協會的職務、名號趨之若鹜。據公開資料顯示，靳綏東曾為中國書法家協會會員、河南省書法家協會名譽主席，意欲行賄者以購買書畫作品為名向其進行利益輸送，這實際上是以藝術之名，行“雅賄”之實。類似的例子還有不少：已經落馬的江蘇省新聞出版局原副局長蔣國星，曾兼任江蘇省書法研究院特聘書法家等，他將書法作品挂上個人網站、微博，引得“鑽營”者爭相競買，賺取“潤筆費”﹔廣東省江門市人大常委會原副主任聶黨權在落馬前曾為江門市書法家協會名譽主席，在多個慈善活動中，聶黨權的書法被拍賣至上萬元。
其實，黨員領導干部有雅好並非壞事，雅好可以豐富業余生活、修身養性、提升道德情操。可怕的是個別干部未能守住公與私的邊界，由“好”而“貪”、由“雅”而“腐”，打著雅好的旗號，公權私用、以權謀私，最終滑倒在雅賄面前。
“不擔當、不作為、徇私情”
2月2日，原國家食品藥品監督管理總局黨組成員、副局長吳湞嚴重違紀違法被通報開除黨籍。通報稱，經查，吳湞身為黨的高級領導干部，喪失理想信念，毫無黨性原則，背離黨的宗旨，對黨中央關於藥品安全重要指示陽奉陰違、說一套做一套，在分管藥品監管工作中不擔當、不作為、徇私情。其中，“不擔當、不作為、徇私情”的表述方式在官員處分通報中比較少見。
去年8月16日，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取關於吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報。會議強調，這起問題疫苗案件情節嚴重，性質惡劣，造成嚴重不良影響，既暴露出監管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產流通使用等方面存在的制度缺陷。身為分管藥品監管工作的原食藥監管總局副局長吳湞難辭其咎。也是在這次會議上，吳湞被查的消息首次被公開。
容為公之失，卻不赦為私之罪。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，干部亂作為問題得到有效遏制，但仍有一些干部庸政懶政怠政，認為隻要不違法違紀即可，工作中“不求有功但求無過”，總想當“太平官”。還有一些干部把人民賦予的權力私用，打著推動發展的旗號為個人、家族、親朋好友謀取私利，或者不顧大局為了自己和小團體的利益不惜犧牲廣大人民的利益。
為懲治這種“為官不為”等行為，2016年中央出台了《中國共產黨問責條例》，為黨的各級干部明確了行動戒尺，要進一步讓“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”成為廣大干部的共識，並在實踐中認真貫徹落實。
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