揭開整治秦嶺違建別墅幕后故事：多名干部上鏡作檢討

【編者按】秦嶺北麓千余棟的違規別墅，陝西省委上報中央時竟“縮水”為202棟﹔山路兩旁別墅樓盤的銷售廣告遍地，地方卻宣稱違規別墅“已徹底清查”……1月9日晚上8點，央視綜合頻道播出的《一抓到底正風紀——秦嶺北麓違建別墅整治始末》專題片，講述了秦嶺北麓西安段違建別墅整治全過程，曝光了各級官員敷衍了事、陽奉陰違的行徑，發人警醒，引人深思。人民網·共產黨新聞網為您梳理片中看點。點擊觀看專題片

上有政策下有對策，層層空轉

秦嶺是中國南北地理分界線，更是涵養八百裡秦川的一道生態屏障，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。然而，一段時間以來，秦嶺北麓不斷出現違規、違法建設的別墅。中央雖然三令五申、地方也出台多項政策法規，要求保護好秦嶺生態環境，但是還是有很多人盯上了秦嶺的好山好水，試圖將“國家公園”變為“私家花園”，嚴重破壞了生態環境。

2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態環境情況再次被媒體曝光。時任西安市市長董軍卻並沒有認識到事情的嚴重性：“秦嶺北麓違章建筑的問題，反映到政府、反映到上級來的這種問題也是比較多。那個時候只是認識到，它是一種建設上的違規行為，還沒有把它上升到整個生態環境保護這樣一個高度來認識。”

而以習近平同志為核心的黨中央則站在生態文明建設的高度，對該問題作出了批示。2014年5月13日，習近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陝西省委省政府主要負責同志關注此事。

接到總書記的重要批示后，時任陝西省委主要領導沒有在省委常委會上進行傳達學習，也沒有進行專題研究。時任省政府主要領導也只是進行了圈閱。

5月17日時任陝西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉董軍閱處。5月19日上午，董軍在市政府常務會間隙，將長安區、戶縣等區縣領導召集到會議室外的走廊，對該工作簡單做了口頭布置。

對中央的工作部署、對總書記的重要批示，陝西省和西安市搞上有政策下有對策，層層空轉。這為后來秦嶺違建別墅整而未治、禁而不絕埋下了隱患。

形式主義、官僚主義作風嚴重

2014年6月10日，在接到總書記批示20多天后，“秦嶺北麓違建整治調查小組”成立，退居二線的市政府咨詢員喬征任組長。

“對總書記的重要批示，主要領導應該親力親為，這是我們黨內的一條最基本的政治規矩，”中央專項整治工作組副組長陳章永認為，“西安市成立這樣的工作組，是顯而易見完成不了如此艱巨繁重的整治任務的。”

調查小組用了一個月的時間對違建別墅進行了清查，並在7月向市裡進行了反饋：經過全面清查和各區縣黨政領導層層簽字背書確認，違建別墅底數已徹底查清，共計202棟。

事實上，秦嶺違建別墅的實際數字遠遠超過202棟，早在該數據出爐時，就有上千棟連片違建別墅被遺漏在外。

拿著這樣一個清查結果，2014年7月，西安市委向陝西省委匯報：秦嶺違建別墅已徹底查清，共有202棟。陝西省委沒有進行核實，而是照單全收，並於8月呈報中央。

中央黨校（國家行政學院）副校（院）長謝春濤指出：“這就反映出我們一些領導干部的工作作風有嚴重問題，有形式主義、官僚主義的問題。我們有一些領導布置了，下面也反饋了，在他看來好了就可以交差了，把這個報告轉上去就完了。”