推動全面從嚴治黨向縱深發展——訪中央紀委副書記、監察部部長楊曉渡【2】

　　記者：五年來，在加強黨的紀律建設方面都有哪些重要舉措？

　　楊曉渡：我們不斷深化對黨的紀律建設的認識，發揮紀檢監察機關作為黨內監督專責機關的作用，用嚴明的紀律管全黨治全黨靠全黨。

　　一是把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。把違反政治紀律問題作為監督執紀問責的重點。在糾正“四風”、執紀審查和巡視、派駐監督過程中，堅決查處政治問題與經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題，增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。

　　二是堅持紀嚴於法、紀在法前。實現紀法分開，使紀律真正嚴起來立起來，執行到位。把查辦案件改為紀律審查、案件室規范為紀檢監察室、案件線索改稱反映領導干部問題線索﹔在審查報告、巡視反饋材料、審理報告和通報等材料中，運用紀言紀語進行表述﹔制定《關於進一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》，在獄中服刑的1.8萬名“黨員”均被依規依紀開除黨籍。

　　三是嚴明組織紀律和換屆紀律，把好選人用人政治關廉潔關。圍繞產生十九大代表、中央“兩委”委員和地方黨委班子換屆，認真落實黨中央“凡提四必”的要求，排查梳理干部問題線索，提前做好線索研判處置工作，及時回復有關干部黨風廉政意見。

　　四是實踐監督執紀“四種形態”。創新執紀方式，摸清一個地方和單位“樹木”和“森林”的情況，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，當好政治生態的“護林員”。

　　記者：黨的十八大以來，在懲治腐敗方面取得了哪些積極成效？

　　楊曉渡：我們從依然嚴峻復雜的形勢出發，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

　　一是持續保持遏制腐敗高壓態勢。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。2017年上半年，全國紀檢監察機關就接受信訪舉報131.9萬件次，立案25.6萬件，處分21萬人。

　　二是堅決整治人民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。重點督辦問題反映集中的21個縣市旗存在的270個問題﹔開展扶貧領域多輪次、滾動式重點督辦，目前共督辦5批次252個問題﹔共通報曝光79起群眾身邊的“四風”和腐敗問題（公開曝光78起），其中扶貧領域腐敗問題典型案例33起﹔對亂作為、不作為的3.1萬名基層黨員干部嚴肅追責。

　　三是著力改進監督執紀方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道。對問題線索進行大起底，調整線索分類標准，堅持快查快辦，查清主要違紀事實，作出紀律處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關﹔對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。

　　四是加強反腐敗國際合作，織就反腐敗天羅地網。中央反腐敗協調小組加強組織協調，積極搭建國際合作平台，加大國際追逃追贓力度。截至2016年年底，共追回外逃人員2566人，追贓金額86.4億元。目前，“百名紅通人員”已有43人落網。

　　記者：五年來，深化紀檢體制改革、推進國家監察體制改革都取得哪些積極進展？

　　楊曉渡：我們堅持思想建黨和制度治黨、依規治黨和以德治黨相結合，深化紀檢監察體制改革，推進組織和制度創新，把管黨治黨實踐經驗固化為制度成果，不斷提高黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　一是深入推進紀檢體制改革。貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，聚焦中心任務，強化監督執紀問責。將以中央紀委監察部名義參與的議事協調機構由125個減少到14個，紀檢監察室從8個增加到12個﹔強化上級紀委對下級紀委領導，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主、各級紀委書記和副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化﹔深化派駐機構改革，中央紀委設立47家派駐紀檢組，實現對139個中央一級黨和國家機關全面派駐。

　　二是扎實推進國家監察體制改革。著眼於加強黨和國家自我監督，構建黨統一領導的國家反腐敗機構，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，著力解決行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題。北京市、山西省、浙江省3個試點地區省市縣三級監察委員會已挂牌成立，為在全國推開積累經驗。

　　三是不斷扎緊制度籠子。以黨章為根本遵循，堅持實踐探索在前、總結提煉在后，制定、修訂廉潔自律准則、黨紀處分條例、黨內監督條例、問責條例、巡視工作條例等黨內法規，為全面從嚴治黨提供堅實制度保障。

　　四是強化紀檢機關自我約束。制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，把紀委的權力關進制度籠子，回應黨內關切和群眾期盼。截至2016年年底，全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。