記者 祝大偉 郝迎燦 姜 峰 侯琳良
2016年12月01日08:17 來源：人民網－人民日報
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數據來源：中央紀委監察部網站 |
編者按：黨的十八大以來，中央八項規定精神落地生根、深入人心。面對正風肅紀的雷霆之勢，“四風”問題得到有力整治，但仍存在隱形變異趨勢。一些人心存僥幸，自以為高明，和監管部門玩起了“障眼法”，打起了“游擊戰”。對於這些改頭換面、花樣翻新的“四風”問題，相關部門及時跟進，各地頻出實招，正風肅紀的監督網正越織越密，特別是“互聯網+”、大數據等新技術的運用，成為反“四風”的新利器。
部門之間數據共享，讓不起眼的小線索牽出潛藏多年的問題﹔建立“民生資金雲”，令侵吞惠民資金的“蠅貪”即刻現形﹔無處不在的“天眼”，揪出車輪上的腐敗﹔鼠標直通中央紀委，動動手指就可以一鍵舉報……各地對“互聯網+”、大數據等新技術的運用，不僅大大提升了正風反腐的戰斗力，也釋放了群眾監督的正能量。
整合“大數據” 堵住吃喝風
吉林省鬆原市林業局原局長姚明章怎麼也想不到，自己就“栽”在了一篇不起眼的審計報告中。目前，姚明章已被開除黨籍，取消退休待遇，涉嫌犯罪問題線索移送司法機關依法處理。
今年初，鬆原市紀委通過整合財政、審計、法制辦、發改委等職能部門的財政監督、專項審計、執法檢查、項目稽查等業務報告，連同稅務發票管理系統，形成了“借力借技”開展監督檢查的“大數據”庫，各部門之間數據資源共享。
“市審計局審計報告剛剛形成，我們就及時調取，對近兩年的20多本報告進行查閱。”鬆原市紀委黨風政風監督室負責人譚光宇介紹，當時就發現市林業局存在私設“小金庫”、挪用林業專項資金等問題。抓住私設“小金庫”的線索，鬆原市紀委相關部門進一步調閱資金使用的詳細賬目，將問題連根拔出。
譚光宇所在的黨風政風監督室，僅有三名工作人員，卻要面向全市開展工作。“公款吃喝、收送節禮問題線索日趨隱蔽，很難被發現，但整合后的‘大數據’庫，信息能即時調出，便於我們實施再監督，從中發現問題線索。”
目前，鬆原市紀委利用國、地稅機關的稅務發票管理系統，將公款大吃大喝、旅游、出入高檔娛樂場所、公款送土特產等行為全部納入監控范圍。全市的飯店、洗浴中心、旅行社、娛樂場所、大型商場超市等都成為重點監控對象。
鬆原的反腐“大數據”庫還將進一步完善，自來水公司、供熱企業、物業公司等企業的財務信息也將被納入，這些企業給誰免費，哪個權力部門在這些方面吃拿卡要了，都會體現出來。
【心聲】
整合起“大數據”，發現問題更加快捷、精准、有效。這解決了困擾紀檢監察機關的人力不足、覆蓋面不夠等難題。“大數據”技術的運用，讓紀檢部門有了千裡眼、順風耳，查找問題線索效率高了。
——吉林鬆原市紀委黨風政風監督室 譚光宇
民生資金雲 讓“蠅貪”現形
“我們用干部及家屬信息與2016年的低保進行比對，就快速鎖定了歐光龍本人在今年1月5日和1月18日領取了城鎮最低生活保障金。我們知道他工資已經達到2700塊錢一個月，而低保標准是人均收入不超過400塊錢。”貴州省黔東南州劍河縣紀檢舉報中心主任丁力說。
今年5月，劍河縣紀委利用“大數據”平台的“互斥”功能比對，發現了革東鎮光條村支書歐勝賢、城西社區黨支部副書記歐光龍等人採取隱瞞手段，騙取城農低保救助資金違紀問題線索，經調查核實后，他們均受到了處分。
2014年以來，劍河縣先后投入60萬元，建立了“民生資金雲”大數據平台。這個平台設置了干部及親屬領補資金、人均領補標准等23個督查模型，可以在第一時間預警。目前，“民生資金雲”大數據平台已在黔東南全州推開，集民生資金數據查詢、數據預警、數據分析為一體。
“全州各縣市已有18個涉及民生的系統共352個部門，錄入了218個種類的民生資金、3668萬條數據，涉及金額98.58億元。在此基礎上，各縣市紀委在后台還錄入了人口計生信息、黨員干部信息、工會會員信息等比對數據2600多萬條。”黔東南州監察局局長李明德說。
在劍河縣屯州村，記者看到了這樣一個操作十分簡單的數據查詢系統，群眾隻要在這個機子上刷一下自己的身份証，或輸入身份証號碼，就可以查到自己民生資金收益情況，包括項目、金額、發放日期等。村民張德昌說：“政府給我們的錢，我們拿身份証一查就知道了。”
截至目前，全州共設立“民生資金雲”大數據平台前台查詢機1084台，已實現對16個縣市政務服務中心和203個鄉鎮（街道）便民利民服務中心的全覆蓋。全州查詢機累計接受查詢62.5萬余次。
【心聲】
“民生資金雲”可以精准發現民生資金發放和管理中存在的問題，實現對民生資金違紀違規問題的快速發現和及時處置，倒逼資金主管部門採取措施，從源頭上堵塞監管漏洞，有利於強化民生領域違紀違規行為的“不敢”氛圍。
——貴州黔東南州委常委、紀委書記 黃興文
公車裝“北斗” 監督時時有
一聲短促的提示音響起。清早，剛剛將公車“陝C23252”擦洗一新的駕駛員馬志鋼，趕忙翻看渭濱區公務用車調度室的出車任務短信：9時，從公務用車專用停車場出發，送區招商局客商前往西安咸陽國際機場。
然而，9時38分，這輛安裝了北斗定位系統的公車突然變得“形跡可疑”起來：從寶雞去西安，明明可以一路走高速到達，省時又順路，但公務用車調度室通過后台實時定位行車軌跡發現，該車卻突然改變路線，中途駛出高速，沿二級路行駛，於10時57分繞了個大彎、多花了40分鐘才返回高速，其后一路開到了機場。
返回后，公車調度室第一時間要求馬志鋼說明情況。原來，當天大霧導致高速路部分封閉，他隻能臨時改變路線，調度室多方調查核實，情況屬實，並非公車私用。這是陝西省寶雞市通過信息化手段實現公務車輛精准化管理的一個縮影。
為進一步規范公車使用行為，寶雞市渭濱區對編制用車保障平台、市場化用車保障平台“雙平台”的30輛公車安裝了北斗定位模塊，實現對車輛的行駛時間、行駛軌跡等運行狀態全程實時監管和數據存檔。
“自3月11日運行至今，共保障全區52個單位487次公務出行，沒有出現任何公車私用等問題，公車運行費用大幅降低”，渭濱區機關事務管理中心副主任蔡博成說，同時也確保了當地機要通訊、應急公務及精准扶貧、行政執法等一般公務出行未受影響。
據寶雞市機關事務管理局副局長趙生堂介紹，全市車改取消公車2338輛，12個縣區、高新區的公務用車保障平台也已陸續搭建完成，其中市本級以及渭濱區、金台區、陳倉區三個區共計111輛公務保障用車均已安裝了北斗定位系統，實現了數據化科學精准管理。
【心聲】
“以前有的人公車私用，神不知鬼不覺，現在全被定位系統和電腦記錄下來，數據不會說謊。這也激勵了真正干事創業的基層干部，我們風裡來雨裡去，下鄉的點點滴滴都印刻在數據中。”
——陝西寶雞渭濱區商務局干部 王 婷
微信查“四風” 舉報一鍵通
“湘潭縣教育局實事辦工作人員郭某，在義務教育校舍改造工程招標過程中索拿卡要，強行要求工程老板請吃請喝……”11月11日早晨7時，湖南省紀委官方微信“‘四風’舉報一鍵通”，收到一條這樣的網友舉報。
11月20日，一條近600字的湘潭縣紀委回復出現在該舉報之后：“經核實，郭文韜涉嫌違規接受服務對象宴請的問題屬實。目前，縣教育局黨委已暫停郭文韜的職務……”
“查糾‘四風’，必須發動和依靠廣大群眾。隻有充分暢通舉報渠道，才能讓作風頑疾在群眾的‘火眼金睛’之下無藏身之所。”湖南省紀委相關負責人介紹，今年2月24日，湖南省紀委在官方微信“三湘風紀”上開通“‘四風’舉報一鍵通”功能，全天候接受群眾舉報。
今年年初的一天，一封寥寥數語的網絡舉報引起了湖南省紀委工作人員的注意。舉報人反映，懷化市地震局原局長賀慧明長期將單位公務加油卡佔為己有，多次用該卡為其私家車加油。當地紀委成立調查組進駐地震局展開調查。
在事實証據面前，賀慧明承認了公車私用、私車維修費用在單位報銷等問題。這起典型問題的受理交辦、調查處理全過程，湖南省紀委以《追蹤一封“四風”網絡舉報的查處過程》為題刊發在三湘風紀網上，讓廣大干部群眾了解了相關舉報程序，也給黨員干部敲了警鐘。
【心聲】
群眾監督的渠道暢通了。不久前，我發現一輛印有“規劃建設執法”標識的皮卡車停放在小區樓下，覺得可能涉嫌公車私用，便拿出手機隨手一拍，將照片上傳到省紀委官方微信。5天后，網上就公布了處理結果。
——湖南祁陽縣 李先生
《 人民日報 》（ 2016年12月01日 09 版）
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