古代“中紀委” 怎麼反腐敗

“反腐”注定將成為人們盤點2014年時繞不過去的重大主題。中紀委打虎拍蠅，讓幻想“反腐只是一陣風”的官員連連失望，“反腐”也逐漸成為全社會共識。

其實，古代也有“中紀委”。那麼，中紀委在中國古代相當於什麼機構？古代的“中紀委”又是怎麼反腐敗的？

自從有了皇帝，就有了“中紀委”

我國最早的“中紀委”，應該始自秦代，也就是說，自從有了皇帝，就有了“中紀委”。從公元前221年秦國滅六國統一中國后，就設立了“中紀委”，這個機構一直延續兩千多年，直到1911年辛亥革命后才廢止。

御史大夫也好，巡按御史也罷，雖然名稱不盡相同，但職能基本一樣，都是對各級官吏及其執法部門的言行進行監督，享有皇帝賜給的最高生殺權。

秦朝時期，在皇帝之下設立丞相、太尉、御史大夫三公，其中丞相掌政務，太尉掌軍務，御史大夫就是掌監察的。《漢書百官公卿表》中寫道，“監御史，秦官，掌監郡，漢省。”秦朝的御史大夫官職僅次於丞相，有“候補丞相”之說。秦始皇還對郡一級機構派駐監察御史，負責地方的監察工作。在秦朝，我國的監察制度已經基本形成了。

為什麼要建立一套監察制度呢？因為各級官員是帝國老板皇帝請來的打工仔，老板怕打工仔偷懶怠工，尤其貪贓枉法、徇私舞弊，導致帝國大廈傾覆，所以找一些監工來監督打工仔，使其盡忠盡職盡責，“國家之敗，由官邪也”（《左傳·桓公二年》），“懼宰官之不修，立監牧以董（督察之意）之﹔畏監督之容曲，設司察以糾之”（《三國志·魏書》）。

漢武帝時代，為了監督各郡太守、諸侯國相等“二千石長吏”，將京畿之外的各郡、國分為十三個州部，設秩六百石的刺史來“周行郡國，省察治狀”並“刺舉不法”。

御史監察制度在明清兩代臻於成熟。明朝永樂元年（1403年），皇帝下令“遣御史分巡天下”，監察御史在都察院任職時為內差，外出巡視則稱外差。以所巡事項命名的，分為清軍御史、提學御史、巡鹽御史、巡關御史等，類似今日的“專項巡視”。

專門巡視地方官員者，則稱之為“巡按某處監察御史”，約略等同今日的“常規巡視”。明代全國巡按御史的分派是：“北直隸二人，南直隸三人，宣大一人，遼東一人，甘肅一人，十三省各一人。”清朝制度沿襲明朝，沒有太大變化。

打虎猛將，卻對和珅無可奈何

在傳說中，清官包青天能智斬作歹國戚、刀鍘負心郎君，卻從沒反過貪。

另一位以清廉著稱的名人海瑞，做過“右僉都御史”這樣的監察官員，可惜反貪事跡依然乏善可陳。歷史上是否真有敢於打老虎、辦大案的監察御史？答案是肯定的，清代的錢灃便是一位。

錢灃的一生與乾隆一朝相始終，出道第一案就彈劾了一位封疆大吏——陝甘總督畢沅。這個案子的源頭還要追溯到乾隆三十九年（1774年），錢灃剛剛從翰林院散館（翰林院考試）的時候。

那年三月，時任陝甘總督勒爾謹上奏朝廷，稱甘肅前些年災荒不斷，各地糧倉都缺少存糧，近年糧食豐收，民眾家有余糧，請求皇上准許該省實行“捐監”，也就是買“監生”的學歷。但勒爾謹提出，這次甘肅捐監不用錢，而是用糧食來換，以充實糧倉，備不時之需。乾隆覺得這個建議好，很快准了。

誰想開“捐監”不久，甘肅又連年報告鬧旱災，開倉放糧了。這樣折騰了七年，甘肅鬧出民變了，朝廷連忙派大臣和珅、阿桂赴甘肅鎮壓。結果兩人匯報當地雨水連綿不斷，軍隊行動至為困難，才讓皇帝起了疑。

派人一查，發現勒爾謹等人一邊實收捐納糧，一邊虛放賑災糧，把糧款全都吞到自己的口袋裡。皇帝大怒之下，涉案官員自勒爾謹以下被處死刑者達56人，史稱“甘肅捐監冒賑案”。

就在案件將結之時，新任監察御史錢灃挺身而出，上疏彈劾現任陝甘總督畢沅，指責他在任陝西巡撫時曾多次代理勒爾謹的總督之職，且陝甘兩省接壤，對此事安能不知，而七八年來竟然隱瞞不報，實屬欺君，要求“比照議處”。畢沅雖百般辯解，仍被處以降為三品頂戴和停俸的處罰。

錢灃雖然一戰成名，其實只是撿了個尾巴。乾隆四十七年，彈劾山東巡撫國泰、布政使於易簡一案，才是他真正經手的大案。

此案源於當年二月錢灃上疏彈劾國泰、於易簡二人“貪縱營私，遇有題升調補，勒索屬員賄賂，以致歷城等州縣倉庫虧空”為開始。在乾隆皇帝准許立案之后，錢灃會同和珅、劉墉等大臣前往山東查辦。

查案過程按部就班：訊問各級官員，盤查核對錢灃掌握到証據的歷城、益都、東平、章丘等州縣的錢糧賬目，確定全省虧缺達200萬兩。而在民間傳說中，國泰乃是和珅的同伙，錢灃查案中不僅要與涉案的山東官員斗智，還要與一同查案的和珅斗勇，甚至要微服出行，親手截住為和珅與國泰送信的仆人以掌握証據，最后才堵住了和珅的嘴，使國泰、於易簡得以繩之以法，雙雙送命。

只是，錢灃雖能連連查處封疆大吏，卻對朝廷的大老虎和珅無可奈何。畢竟，上疏彈劾官員是御史的權利，但是否查處、誰去查辦，又如何懲罰當事官員，全都取決於皇帝本人。錢灃不僅對聖眷正隆的和珅無可奈何，對曾被他彈劾過的畢沅很快被皇帝恢復了品級、俸祿，也不敢多說一句。

民間傳說，和珅因懼怕錢灃查到自己的頭上，借后者升為軍機章京的機會，屢以繁重公務相委派，終於將其活活累死。而錢灃死后，家人才發現他枕頭底下藏有彈劾和珅的奏章草稿。