2014年03月03日08:51 來源：人民網－人民日報
過去一年，在黨中央堅強領導下，經過各級黨委、政府和紀檢監察機關共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展、新成效，交出了一份合格答卷。今年初召開的十八屆中央紀委第三次全會，就做好黨風廉政建設和反腐敗工作作出全面部署。之后召開的國務院第二次廉政工作會議，就政府系統廉政建設工作提出明確要求。日前，記者就有關問題採訪了中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢。
問：去年以來，各級政府及部門認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，作風明顯改善，得到群眾積極評價。請介紹一下這方面的情況及今年工作部署。
答：黨中央出台八項規定后，中央領導同志立說立行、率先垂范，為全黨作出表率。國務院明確提出“約法三章”，強調本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員隻減不增，“三公”經費隻減不增。各地區各部門積極響應、堅決貫徹，政府帶頭過緊日子，中央國家機關會議費同比減少52%、“三公”經費支出減少35%，31個省區市本級公務接待費用減少26%，各級政府一般性支出明顯下降，鋪張浪費現象得到遏制，崇儉尚廉之風進一步樹立，營造了廉潔從政的良好氛圍。一年來，各級紀檢監察機關把推動中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求貫徹落實作為一項重點工作進行部署，緊盯重要時間節點，從具體事情抓起，狠剎公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等節禮和公款吃喝、公款旅游、鋪張浪費等不正之風，堅決糾正黨政機關辦公用房超標等突出問題，共查處違反中央八項規定精神問題2.4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。全國共通報372起典型問題，有效發揮了警示和教育作用。
不良作風具有頑固性和反復性，貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求絕非一朝一夕之功。今年，我們要繼續以解決突出問題為導向，創新監督制度，強化執紀問責和公開曝光力度，不斷堅持、鞏固和深化落實中央八項規定精神。要繼續督促政府機關堅決貫徹中央要求，嚴肅查處和糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義收受下屬以及有利害關系單位和個人禮金的行為，以及到私人會所活動、變相公款旅游等問題，不斷鞏固和擴大糾正“四風”成果，堅決防止反彈。
問：我們明顯感到，去年懲治腐敗既打“老虎”又拍“蒼蠅”，查辦違紀違法案件力度很大。請問去年查辦案件工作的總體情況如何？今年將採取哪些措施？
答：腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向。一年來，我們始終把懲治腐敗放在突出位置，堅持有案必查、有腐必懲，形成了對腐敗分子的高壓態勢。全國紀檢監察機關立案數、結案數、給予處分人數，同比分別增長11.2%、12.7%、13.3%。中央紀委監察部注重拓寬案件線索來源、全面徹底清理案件線索並加強分類處置和管理、不斷加大審查力度，全年對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和進行立案檢查的有31人，其中周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理。各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有影響的大案要案。堅決查辦腐敗案件，讓人民群眾感受到了我們黨嚴懲腐敗的堅定決心，也進一步增強了對反腐敗斗爭的信心。
今年，我們將繼續以零容忍的態度懲治腐敗，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發生在黨政機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。加強反腐敗國際合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。注重抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。
問：加強行政問責，是政府機關從嚴管理的重要體現。請問去年監察機關做了哪些工作，今年有哪些打算？
答：有權必有責，用權受監督﹔權責要對等，失責要追究。一年來，我們把強化問責作為一項重要任務，全國共問責2.1萬人，其中地廳級干部54人、縣處級干部1477人。監察部直接參與了吉林長春寶源豐禽業有限公司特別重大火災爆炸事故、山東青島市中石化東黃輸油管道泄漏爆炸等4起特別重大責任事故調查處理﹔通報了廣西賀江因當地政府及有關職能部門監管不力導致江水污染等10起破壞生態環境責任追究典型案例，對環境保護部通報的3批企業違法排污問題倒查追責﹔對5起食品安全案件進行督辦和通報。
今年，我們將繼續加大問責工作力度，抓緊完善並嚴格執行責任追究辦法，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問。加強對政府職能部門依法行政和履職情況的監督，嚴肅查處環境保護、國土資源、食品藥品安全監管、安全生產監管等部門履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，切實保障人民群眾健康權益和生命財產安全。嚴格實施責任追究，對影響惡劣、損失重大或瞞報、謊報事故的，不僅要追究主體責任，還要追究職能部門的監管責任和地方政府有關人員的領導責任。
問：十八屆三中全會就全面深化改革作出了一系列重大決策部署。落實好這些政策，離不開強有力的監督。在這方面監察機關如何發揮作用？
答：對政府機關貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規情況進行監督，確保政令暢通，是監察機關的一項重要職責。去年，中央紀委監察部貫徹黨的十八屆二中全會精神，就開展政府機構改革和職能轉變情況監督檢查作出部署。各級監察機關認真履行監督職責，將機構和職責有調整、改革任務比較重的部門和單位作為重點，認真開展檢查，積極採取約談、監察建議等方式，及時糾正機構改革和職能轉變中存在的問題，有效防止了變相增設機構、違規增加編制或突擊進人、突擊花錢、私存私放錢物等問題發生，保証了政府機構改革和職能轉變的順利進行。
今年是全面落實十八屆三中全會改革任務的第一年。監察機關將進一步加強對各級政府及其部門貫徹落實中央關於全面深化改革等重大決策部署情況的督促檢查，堅決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為，進一步嚴明政治紀律，維護政令的嚴肅性和權威性。繼續開展政府機構改革和職能轉變情況監督檢查，督促國務院有關部門和地方政府進一步簡政放權、規范權力、提高效能。
問：黨的十八大以來，網絡舉報成為群眾參與反腐敗工作的重要方式，去年9月中央紀委監察部網站開通，引起社會輿論極大關注。請介紹一下去年紀檢監察機關受理網絡舉報的情況，以及如何進一步發揮互聯網在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用。
答：信訪舉報是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁紐帶，也是發現腐敗問題的重要來源。當前，網絡舉報已成為群眾反映訴求和開展監督的重要渠道。去年，我們著力拓展網絡舉報渠道，推動人民網、新華網、新浪網、騰訊網等國內主要新聞和商業網站在首頁開通“網絡舉報監督專區”，推動地方紀檢監察機關開通舉報網站或舉報電子郵箱，形成中央、省、市、縣四級統一的網絡舉報體系。整合開通中央紀委監察部官方網站，在首頁設置信訪舉報專區，公開信訪工作流程和辦理指南，為群眾依法進行網絡舉報提供了便利，受到群眾歡迎和肯定。去年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1950374件（次），其中網絡舉報386913件（次），佔總數的19.8%。
今后，我們將更加注重運用互聯網開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷強化中央紀委監察部網站的信息發布和輿論引導功能，及時發布權威信息，曝光典型案例﹔同時，繼續完善網絡監督平台，暢通舉報渠道，對網絡舉報反映的案件線索進行認真核查，充分發揮網絡舉報的監督作用。
問：現在，人民群眾對紀檢監察機關寄予很高期望。聽了您剛才的介紹，我感到新的一年紀檢監察機關的任務更加繁重。請問你們將如何加強自身建設，以適應新形勢新要求？
答：黨的十八大以來，紀檢監察機關嚴格依據黨章和行政監察法履行職責，聚焦中心任務，突出主責主業，堅決轉職能、轉方式、轉作風，取得了積極進展和成效。我們著力推進議事協調機構清理調整，將所參加的125個議事協調機構精簡為14個﹔調整內設機構，增加紀檢監察室，加強了辦案和監督力量。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機加強作風建設，在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動，做到零持有、零報告﹔轉變文風會風，嚴格控制“三公”經費，去年中央紀委監察部機關發文數量以及會議費、因公出國（境）團組數、人數和費用同比均出現大幅下降。按照“情況明、數字准、責任清、工作實、作風正”的要求，注重從加強基礎工作入手抓好機關建設。近日，中央紀委常委會決定，對紀檢監察干部違反中央八項規定精神案件進行公開曝光。這些都是為了加強對紀檢監察干部的管理和監督，嚴明各項紀律，維護隊伍純潔性。
打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。今年，紀檢監察機關將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以更大決心轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造過硬隊伍。我們將進一步明確職責定位、理順工作關系，把不該管的工作交還主責部門，強化監督執紀問責，集中精力做好黨風廉政建設和反腐敗工作﹔推進黨的紀律檢查體制機制改革和創新，改革和完善紀檢監察派駐機構，加強領導班子和干部隊伍建設﹔以更高標准嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理紀檢監察干部，對違紀違法行為實行零容忍，真正做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀。（記者 盛若蔚）
《 人民日報 》（ 2014年03月03日 06 版）
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