黃樹賢：准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務

習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上發表的重要講話，著眼黨和國家事業發展特別是黨的建設全局，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗的重大理論和實踐問題，為進一步做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會習近平同志重要講話精神，准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務，增強責任意識、擔當意識，明確任務，抓好落實。

把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭的判斷和部署上來

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀委按照中央決策部署，轉職能、轉方式、轉作風，在強化黨的紀律特別是政治紀律約束、強化執紀監督、強化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。有調查顯示，廣大干部群眾普遍認為，當前黨風廉政建設和反腐敗工作是比較有效的。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。比如，監管薄弱、權力集中、資金資源密集的領域和部門仍是違紀違法的“重災區”，“一把手”腐敗案件多發，一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽，一些腐敗案件與多種社會矛盾相互交織，一些基層部門和基層干部違紀違法案件增多，“小官巨貪”問題比較突出，等等。

實踐証明，反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須經常抓、長期抓，既要打好殲滅戰，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治腐敗﹔又要打好持久戰，積小勝為大勝，不斷取得人民群眾比較滿意的進展和成效。我們要准確把握反腐敗斗爭的形勢，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央紀委第三次全會的部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦中心任務，推進改革創新，抓好懲治和預防腐敗體系工作規劃的貫徹落實，加強反腐敗體制機制創新和制度保障﹔深入落實中央八項規定精神，強化紀律建設，持之以恆糾正“四風”，加大執紀檢查力度，堅決防止反彈﹔堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，堅持抓早抓小、治病救人，堅決遏制腐敗蔓延勢頭﹔強化對領導干部的監督、管理和教育，完善監督機制，用法規制度規范黨員干部行為，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

認真落實黨委主體責任和紀委監督責任

反腐敗體制機制改革，一個重要方面就是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。習近平同志指出，在黨風廉政建設上，黨委負主體責任，紀委負監督責任。明確“兩個責任”，對於貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有著十分重要的作用。

黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。要選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責人要堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，種好自己的“責任田”，當好廉潔從政表率。

紀委承擔監督責任，就是各級紀委要按照黨章規定認真履職，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處腐敗問題。

有權就有責，權責要對等。落實“兩個責任”，不僅要明確責任，更要強化責任追究。無論是黨委還是紀委，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責、守土盡責。要健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問，確保黨中央部署的黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

嚴明黨的組織紀律

“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”是習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上突出強調的問題。組織紀律是各級黨組織和全體黨員在組織原則、組織關系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的重要保証。列寧曾指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。90多年來，我們黨櫛風沐雨、歷經坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強，發展成為一個擁有8500多萬名黨員、400多萬個黨的基層組織的執政黨，不斷從勝利走向勝利，組織嚴密是重要保証。

黨要管黨，從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明組織紀律。增強組織紀律性，黨性原則是根本，組織制度、組織管理、組織紀律是重要保障，關鍵是按照黨章規定的“四個服從”，強化組織觀念，嚴格責任追究，克服組織渙散、紀律鬆弛現象。當前，黨內遵守組織紀律的情況總體上是好的。但是，隨著形勢的發展變化，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀律鬆弛的問題比較突出，有的還相當嚴重。這些問題已經成為黨的一大憂患，如果不認真解決，任其發展，黨就會成為一盤散沙，黨的創造力、凝聚力和戰斗力就會大大削弱。

嚴明黨的組織紀律，要在“四個必須”上下功夫，即必須在增強黨性上下功夫，強化黨的意識和組織意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠於組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一﹔必須在遵守組織制度上下功夫，嚴格落實民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度等組織制度，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，嚴格執行領導干部個人事項報告制度，決不能我行我素、自行其是﹔必須在加強組織管理上下功夫，正確處理組織意圖和領導個人意圖的關系，防止個人凌駕於組織之上，引導黨員干部正確對待組織、自覺接受黨組織教育和監督﹔必須在執行組織紀律上下功夫，敢抓敢管，敢於板起臉來批評，加強對組織紀律執行情況的監督檢查，有紀必執、有違必查，使紀律真正成為帶電的高壓線。

（作者為中央紀委副書記、監察部部長） 

《 人民日報 》（ 2014年02月14日 07 版）

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