從經濟社會發展新氣象看八項規定頒布一周年產生的深遠影響

用作風杠杆 撬動經濟社會變革

對於“蝴蝶效應”，最常見的闡述是：一隻蝴蝶在巴西輕拍翅膀，可以導致一個月后美國德克薩斯州的一場龍卷風。

“蝴蝶效應”在社會學界用來說明：一個壞的微小的機制，如果不及時調節，會給社會帶來非常大的危害，稱為“龍卷風”或“風暴”﹔一個好的微小的機制，隻要正確引導，經過一段時間的努力，將會產生轟動效應，或稱為“變革”。

中央八項規定頒布實施一年來，黨風政風煥然一新，也帶動了民風社風的好轉，厲行節約、反對浪費逐漸成為社會各界的共識，餐飲業、旅游業、會議服務業等正在擺脫畸形發展，步入健康發展軌道。

狠剎公款吃喝風，令餐飲領域奢華消費勢頭得到遏制。今年春節過后，商務部抽樣調查顯示，春節期間，各地高檔酒店的高檔菜肴銷售明顯下降，燕窩、鮑魚類產品下降約40%，魚翅下降70%以上，高檔酒店的食品禮盒銷售額下降約45%，茅台、五糧液等高檔白酒的銷售也比以往明顯下降。

1至4月，全國餐飲收入同比增長8.3%，這是近10年來同期數據第一次出現個位數增幅。對已連續20多年保持20%以上高速增長的中國餐飲業而言，高端餐飲中的“泡沫”正被擠出，如何轉型升級、突圍解困？

5月31日至6月2日，2013年（第七屆）中國餐飲產業發展大會在北京召開，與會官員、專家和企業代表一致認為，通過轉型創新，讓餐飲業回歸大眾、回歸服務，是行業健康發展的唯一出路。

據商務部監測，今年國慶期間，大眾餐飲著力提升服務品質，高檔餐飲更加看重大眾市場，餐飲市場呈現“健康理性消費、反對鋪張浪費”的良好氛圍。各地大眾餐飲企業推出優惠套餐、美食節等活動，生意紅紅火火。四川海底撈、杭州知味觀、長沙火宮殿節日期間銷售額同比分別增長45%、49%、24%。

“全年全國餐飲收入有望突破2.5萬億元，增速回歸兩位數。”中國烹飪協會常務副會長馮恩援如是表示。

今年國慶節作為八項規定出台后的第一個國慶假期，抵制公款送節禮、公款吃喝、公款旅游，成為節日主調。“去公款化”后，我國旅游業發展依然強勁。經國家旅游局、國家統計局匯總，全國假日旅游部際協調會議辦公室10月8日發布的《2013年國慶假期假日旅游統計報告》顯示，國慶假期期間，全國共接待游客4.28億人次，比2012年中秋節國慶節假期增長0.7%（按可比口徑，同比增長15.1%）﹔實現旅游收入2233億元，比2012年中秋節國慶節假期增長6.1%（按可比口徑，同比增長21.2%）﹔游客人均花費521元。

對於我國旅游業的基本面，國家旅游局負責人總結為“總量增長、結構優化、效益提升”。這位負責人表示，這裡最大的基本面，就是經濟社會發展釋放的億萬百姓的大眾化需求。隻有服務於廣大群眾的“旅游休閑夢”，才能使旅游經濟充滿活力。

今年，針對旅游節會過多問題，國家旅游局決定一般不再與省區市政府聯合舉辦旅游節慶活動，取消中國國內旅游交易會和中俄旅游教育論壇，減少21項以國家旅游局名義舉辦的旅游節慶活動。國家旅游局全年壓減會議活動84項，比去年同期減少51%。

11月12日，中國旅游飯店業協會發布中國會議統計分析報告稱，中央八項規定出台后，全國公款舉辦的政府會議和事業單位會議比例不斷減少，企業會議比例不斷增加。“會議經濟屬於服務業的重要組成部分，隻有讓市場主導、企業為主，才可以創造更多就業和消費。”中國旅游飯店業協會會長張潤鋼表示，特別是在我國經濟轉型和產業結構調整大背景下，壓縮非生產性的“公款會議”，有利於發展生產性的會議服務業。