四大班子成員向書記行賄的悲哀與諷刺

　　8月14日上午，安徽蕭縣原縣委書記毋保良在合肥市中級人民法院受審。庭審披露的案情顯示，毋保良“政商通吃”，109起案件中，有39起為收受個體建筑商、企業老板的賄賂，有65起為收受當地黨政干部的賄賂。令人驚訝的是，蕭縣四大領導班子成員也被指爭相向毋保良送錢。蕭縣人大副主任朱以書、蕭縣政協副主席王安民、蕭縣政協主席陳安源、蕭縣常務副縣長崔宏廣等人，也都出現在起訴書中，他們每人送了幾萬元，理由則是“為了與毋保良處好關系，工作上能得到支持”。

　　蕭縣盡管“資源豐富，環境良好，工農業不斷發展，擁有眾多風景名勝，歷史悠久，文化底蘊深厚”，但卻是國家級貧困縣。多年來，一直摘不掉貧困帽子，原因復雜，出貪官應是其中之一吧。一個國家級貧困縣，其縣委書記居然“被控受賄800多次，2000余萬元”，委實驚人。受賄次數如此之多，平均每次兩三萬元，也間接說明當地並不富裕。毋保良受賄有個特點，即接受同僚的“進貢”——起訴書所列舉的行賄人單位，幾乎覆蓋了蕭縣所有的鄉鎮和縣直機關。其中數額較大的，正是在外界看來油水較多的部門。當蕭縣幾乎所有的鄉鎮和縣直機關都行賄，可見當地腐敗之風何其劇烈，也能推斷出當地民眾之悲催，因為基層官員行賄的羊毛，必然出在羊身上，搜刮更甚。

　　調查顯示，縣委書記崗位已成為腐敗的重災區。以安徽為例，數年前就有媒體披露，先后有18名縣(區)委書記因腐敗被查處，縣委書記腐敗的主要表現是權力尋租，兜售官帽。縣委書記為何易於腐敗？一方面是因為縣委書記握有大權，有人感嘆，“除了外交、軍事、國防這些內容沒有，他們（縣委書記）擁有的權力幾乎跟中央沒有區別。”權力過於集中，就埋下了腐敗的隱疾。另一方面，監督缺位，監督體制形同虛設。“上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難”這句話放在縣委書記身上最適合不過。

　　人們常說一把手不能成為一霸手，一把手應發揚黨內民主，應尊重組織原則和程序，應尊重領導班子的聲音，而不能唯我獨尊，獨斷專行。但吊詭的是，在毋保良時代，其他班子放棄了對他的監管，仰其鼻息，他想不專斷都不行。

　　監督一旦失靈，權力就會失控。制度不是萬能的，落到實處才是關鍵。前不久，中央主要領導談到劉鐵男案強調：“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子裡，腐敗現象就動也不動。建章立制非常重要，要把籠子扎結實，牛欄關貓是關不住的，縫隙太大，貓可以來去自如。”正因為縣委書記擁有人權、財權和事權，三權獨掌，對其監督更應該有力，制度的籠子更應該嚴密和結實，否則就必然走向腐敗。

　　誰來監督縣委書記？早在2009年，中組部發布的《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》中提出，縣委書記的選拔任用，應按程序報經省級黨委常委會議審議。時任中組部部長李源潮在貫徹落實《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》的講話中指出，改革發展的關鍵時期，縣一級的地位和作用日益重要，“對縣委書記的要求和管理，不能按一般的處級干部來對待”。換言之，對縣委書記的監管，應該更有力而不是偏軟，更嚴格而不是寬鬆，現行的制度設計對縣委書記的監督不能說沒有作用，但一些時候確實失靈，因此應改變縣委書記崗位淪為腐敗重災區的狀況，除了改變縣委書記權力過大，更需要監督真正發揮作用，那些監督人員應該理直氣壯，而不是匍匐在地，取悅於縣委書記。

　　郡縣治則天下治，縣委書記如果貪腐，影響的是一方吏治，破壞的是整個縣域的發展，最終遭殃的必是民眾。從四大班子成員向毋保良行賄，應該得出沉重的思索。王石川（江蘇 職員）