原標題：20年人生努力 毀於5年貪腐
被告人孫聯生接受判決
孫聯生接受檢察官訊問，在訊問筆錄上簽字。龔佩琳攝
7月30日，由上海市檢察院第一分院立案偵查並提起公訴，上海市南匯區發改委原主任孫聯生因收受賄賂279萬余元，被上海市第一中級法院判處有期徒刑十一年。
從一個高校團委書記到區發改委主任，孫聯生努力了20年。也就是在任發改委主任的后5年裡，他以權謀私、收受賄賂，一步步踏入犯罪深淵，將20年的人生努力毀於一旦。
孫聯生從思想放鬆警惕，到各路“朋友”“瘋狂進攻”，再到規章制度形同虛設，走了一條官員受賄腐敗的典型路線圖。
1960年出生的孫聯生，有著碩士研究生學歷，還曾經是某高校的副校長，十幾年前開始從政，獲得過上海市“五一勞動獎章”等榮譽。2002年，他擔任上海市南匯區發改委主任，並兼上海南匯城鄉建設開發投資總公司董事長、總經理。然而與此同時，在利用職權為“朋友”拿到工程方面他也是煞費苦心，從感覺良好到大把撈錢，最終落得個從座上賓到階下囚的下場。
被唯利是圖的“朋友”包圍
在孫聯生受賄案中，曲某起了很大作用。曲某是南匯一家投資集團的董事長，集團下擁有多家公司和賓館，在當地也是排得上號的私企。2004年在一個飯局上，有朋友向孫聯生介紹曲某說:“他是本地最大的私人老板，今后還靠你多幫助。”以后孫聯生和曲某兩人經常打打電話，一起吃吃飯，一來二去，孫聯生成了曲某在南匯生意上的重要“合作”者。
2006年春天，孫聯生因車禍骨折住院治療，曲某去醫院看望，並讓自己賓館的員工每天送營養菜。快出院的時候，曲某又提出讓孫聯生出院后住到他的賓館休養。孫聯生在曲某的賓館一住近3個月，邊休養邊辦公，吃住等費用全由曲某支付。曲某還經常陪孫聯生吃飯、喝茶、聊天，成了孫聯生的鐵杆朋友。孫聯生還把發改委班子會議、項目推進小組例會以及財力統籌小組例會等也經常安排在這家賓館舉行。曲某與孫聯生的“朋友”關系成為發改委上下都知道的“秘密”。
然而，天下沒有免費的午餐。2006年南匯有一個“建設—轉讓”的公路建設項目，總投資有2.3億元人民幣，是經政府審批，由民營企業作為建設方投資建設基礎設施，到了一定年限后，再由政府按照工程項目投資金額加上一定利息回購。這種模式對投資企業資金和融資能力有一定要求。
當時孫聯生正在曲某的賓館養傷，曲某向孫聯生提出想做此項目投資建設方。
“你去報名吧，到時我會推薦的。”於是，就在相關的會議上，孫聯生指示:這是區裡的第一批此類項目，一定要給有資金實力、有資格資質、願意承擔資金風險的公司做;曲某的公司對我們南匯當地建設也有貢獻，可以優先考慮。就這樣，曲某的投資公司順理成章成為了該項目的投資建設方。
還是在這一年，當時南匯區有一個醫療衛生的工程項目總投資達1.3億元人民幣，由於投資規模很大，區政府決定總承包應由大型國企承擔。曲某得知情況后，即找到正在賓館養傷的孫聯生，提出要做這個醫療衛生項目的總包。
“此項目規模太大，你的資質不夠，做不了總包，我可以在項目分包上給你提供些幫助，我會跟總包單位的領導打打招呼，讓他們分給你一部分工程。”孫聯生為曲某出主意。
果然，就在醫療衛生項目總包招標前，孫聯生跟投標的國企公司打招呼:你們公司與曲某的公司合作，有利於順利中標;你們將來總包中標后，要分包點項目給曲某做做。
自然，曲某也沒有忘記孫聯生對他的關照。2009年春節前后孫聯生對曲某說起自己結婚買房的事情。曲某聽后即表示:“兄弟要買房子，我要表表心意，祝賀祝賀。”當即表態去准備現金。這年國慶節后的一個周末，曲某打電話說已經准備了些東西約孫聯生見面。臨分手前曲某從車子裡抱出一個大紙箱子，裡面總共有200萬元現金，曲某把箱子放進孫聯生的車子后備箱裡。孫聯生心照不宣地笑納了。
建設項目成腐敗“大誘餌”
2006年上海某電器設備公司的銷售部獲悉，某新建的辦公大樓其中有一弱電項目，並了解到最終拍板的人是南匯區發改委主任孫聯生，於是通過一些途徑試圖認識孫聯生，但都沒有成功。
后來，該公司的上級公司通過層層關系介紹，終於把孫聯生約出來吃飯。幾次飯局后大家也就熟悉起來，送禮、送卡自然是不會少的。在一次飯局上，該公司的項目負責人喬經理提出希望能取得孫聯生的幫助中標弱電項目，公司在能承受的范圍內盡量滿足孫聯生的要求。其實該公司在內部會議上已經確定，將按照合同標的的2%左右給孫聯生“好處”。隨后，在研究該項目推進的會議上，經孫聯生多次推薦，弱電項目終於如願由這家公司中標。
為了能兌現承諾，中標后喬經理用簽訂虛假咨詢合同等辦法，輾轉多家公司套出現金。2007年10月的一天，喬經理與孫聯生電話約見，半個多小時后兩人分手時，喬經理交給孫聯生一個紙包，裡面有現金人民幣20萬元。
就在這個辦公大樓建設過程中，上海一家做消防工程的老板鐘某得知該大樓有800多萬元的消防工程採用的是議標的形式，總共有六七家公司參與競標，鐘某找到曲某幫忙。曲某一個電話將正在黨校學習的孫聯生約出來吃飯與鐘老板見面。
“我公司已經投標了這個消防工程的項目，請領導多關照。”
“你先去報名吧，會通知你們公司的。”
果然，一個星期過后，鐘老板就收到招標小組通知他去參加消防工程項目詢標。到了現場招標小組告訴他們，你公司的報價太高，報價降下來即可。鐘老板即把工程的報價從原來的報價的900多萬元減到800多萬元。不出一個月鐘老板便簽訂了消防項目的合同。
2007年1月，鐘老板拿到合同后不久，便約曲某和孫聯生見面，並讓曲某轉送給孫聯生20萬元港幣。
制度為什麼抵不上“潛規則”
工程建設領域的招投標有很成熟和嚴格的程序性規定的背景下，孫聯生作為業主方代表權力尋租之路仍然暢通無阻，其秘密就是“潛規則”。南匯區辦公大樓等項目是大規模工程，按照規定必須由符合資質要求的大型國有企業總承包，其余的包括幕牆、弱電、消防等專業分包工程由業主方自行招投標，並與總承包公司一起三方簽約，而幕牆項目合同總價就達5000多萬元。開始招標之后，負責工程總承包的公司向孫聯生推薦了一家長期合作的幕牆公司老板彭某。
這一天，孫聯生通過工地上的工作人員聯系到彭某，由於有方方面面的招呼，幕牆項目由彭某中標了。沒過幾天，孫聯生打電話給彭某，告訴他幕牆項目需要的石材讓孫聯生的朋友供應。彭老板一聽感到大事不妙，幕牆工程70%的原材料是石材，而石材的採購價差又是幕牆工程的主要利潤來源。這樣一來這個項目就沒什麼盈利等於白做了。
幾天后彭老板帶著30萬元現金和幾塊石材來與孫聯生見面。“如果石材都從你朋友處採購，我就無錢可賺，能不能給我個機會，讓我自己找原料供應商。”說話的同時，彭老板把裝錢的紙袋推到孫聯生的面前。
孫聯生接過了裝錢的紙袋說:“那就這樣吧，你自己做吧。”
2008年南匯辦公大樓幕牆工程已經完工，但在決算過程中石材的價格出現問題，要砍掉1000多萬元的工程款，彭某又找到孫聯生幫忙去打招呼。事成后彭某拿著現金10萬元人民幣再次感謝孫聯生。
有專家告訴記者，目前招投標的備案監管單位按照屬地管轄原則，確定當地招投標辦公室，再按照招投標代理的一般流程，由專門的招投標代理公司受委托代理招投標。幕牆項目等分包項目採取網上公開招投標的方式進行，還要進行專家評標打分，業主方僅可派出一至二名參加評標。那麼，孫聯生究竟是怎樣讓彭某中標的呢?
孫聯生在公開場合給將參加招投標的各方代表心理暗示，確保幕牆公司順利中標。在幕牆項目專家評標現場，作為業主方孫聯生派出自己的代表、項目負責人等工作人員參加。孫聯生的意圖被委婉地透露給專家，而評標專家在評分中也會尊重業主的意見。
“從嚴格的角度說，這些行為是絕對禁止的，但客觀地說，在實際招投標的過程中這種行為也是無法絕對禁止的。”一些參加評標的專家也很無奈，因為這已經成為潛規則。
制度，為什麼抵不上“潛規則”?!（林中明 吳躍紅）
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