近日，中央巡視組密集進駐一些央企和地方展開巡視工作。
中央巡視組是怎樣成立的？巡視組主要巡視什麼？他們又是怎麼找出“老虎”和“蒼蠅”的？
巡視組組長誰來當
建國以后的中央巡視制度可追溯到1996年中紀委十四屆六次全會的“選派部級干部到地方和部門巡視”。
2003年，中央巡視制度正式啟動，共設立了5個巡視組，屬中紀委、中組部聯合辦公副部級巡視工作辦公室。2009年更為現名。
因為監督的是黨政“一把手”等高官，所以對巡視員特別是巡視組組長的要求很高——必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來，巡視組組長多由具有豐富黨務、組織工作經驗的干部出任，而且級別很高，一般是正部級領導。
上個月，中紀委改革了巡視組組長的任命模式。從原來的終身制，改為“一次一授權”，也就是根據每次巡視的特點，選任負責人。這就意味著中央每次確定巡視的任務后，再來選定巡視組組長，巡視結束，巡視組組長的任務隨之結束。
中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長王岐山表示，摘掉“鐵帽子”就是為了“打造一支作風過硬的巡視隊伍”。
巡視組組長從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級（正職）官員中選任。巡視組組長被任命后，工作至年滿70歲正式辦理退休。
“不影響地方工作”是原則
目前，十個巡視組都已就位，通過媒體及官方網站公布了組長、副組長、工作重點、通訊地址、聯系電話等重要信息，有的巡視組甚至還公布了手機號碼。
這遵循了《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方后，第一件事是“打招呼”，與當地副省級以上干部、組織部和紀委領導召開見面會﹔第二件事就是“接地氣”，通過當地主要新聞媒體，公布巡視監督范圍、時間安排和聯系方式。
之后，中央巡視組的具體工作進展鮮見於報端。“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”，這是巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達的消息后，一些地區曾出現排隊等待接訪的場景。
《巡視條例》賦予了巡視組九大權限，除了大范圍接訪外，還包括民主測評，到下屬單位走訪調研，與領導和群眾個別談話等。
上述權限中，“個別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文說，“個別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中寫到，之所以以“個別談話”為主，緣於“大家在一起，顧慮較多，很難講出心裡話，更不願意涉及對某位領導同志的具體評價”。
巡視期內，“個別談話”對象少則一二百人，多則三四百人。“個別談話”遵循“層次”，第一層是副省級以上領導，除分管工作，個人家庭情況如子女和愛人的職業、收入，都要涉及﹔第二層是局級干部，談話內容側重於“對省委和省委領導的意見”。此外，還會根據需求，找退休干部、企業領導、人大政協干部以及相關群眾，個別面談。
此外，街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中說，群眾議論的焦點，折射出“領導干部八小時工作以外的活動真相”，“這些議論提供了較有價值的信息，並在后來的巡視中得到証實”。
一句話牽出個大貪官
在祁培文看來，“個別談話”有技巧，“要說硬話，不說軟話，不說錯話，不說過頭的話、沒有根據的話、模棱兩可的話”。而且還要有聽話外音的本事。
他就從話外音中，發現了天津市原檢察院檢察長李寶金的貪腐線索。
祁培文回憶，李寶金跟巡視組說，“來天津你們想辦什麼事就找我，市長辦不了的事，我都可以辦”。這句“承諾”，在巡視員的腦子裡留下了問號：市長辦不了的事，檢察長憑什麼能辦？
一位與李寶金相熟的企業老板向巡視組解釋：“你不給他辦，他就辦你。即利用查案的職權，抓你的小辮子。”
調查隨即展開，李寶金為數家企業牟取利益、挪用巨額公款等案情浮出水面。
近年來查處的很多大案，都是中央巡視組通過個別談話等渠道，發現了線索。據中紀委通報的數據，2003年至今，中央巡視組每年都會發現大量線索。
發現問題怎麼辦？在巡視過程中，巡視組隻帶耳朵、眼睛、照相機、錄音機。他們的職責是發現問題，但不辦案，隻負責向中央報告。
祁培文曾表示，發現一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，給他們敲敲警鐘。
形式簡單作用大
按照中央的要求，除了中央要向省一級派出巡視組外，省一級也要向地方派巡視組。省向市派巡視組的數目要根據省份的規模而定，最多的5個，最少的3個。
在原湖南省紀委調研法規室主任劉大放看來，省向市一級派巡視組的工作已經取得了一定成果。
劉大放介紹，湖南省的巡視組到地方巡視首先要找市裡主要領導談話。另外是找市直單位、企業、高校和下面區縣的一二把手以及老干部一對一地“個別談話”，“讓他們談對整個市領導班子的看法，重點是市委書記和市長”。
事實上，這種看起來簡單的形式起到了“非常大的作用”。“讓他們談對地方領導的看法，形式雖然簡單，但是非常有效果。‘個別談話’中肯定會有人說真話。相關領導可以和關系密切的人針對巡視組的到來打招呼，但是他不可能擺平所有人，另外他還會擔心，如果和自己不熟悉的人打招呼，反而會落下口實。”
劉大放表示，在巡視過程中，肯定會聽到很多不同意見，“尤其是老干部，因為已經退下來了，更願意反映真實情況”。
省裡的巡視組還會針對市領導班子進行測評，把下面區縣一二把手叫到一起，填寫對自己上司的測評表，“測評是無記名的，大家的顧忌比較少”。
劉大放認為，巡視效果肯定是有的，“待兩個月，肯定會得到個別干部蛛絲馬跡的線索，有一些干部就因為沒有過巡視這一關，被調離，甚至不能提拔”。
（綜合自新華網、《中國青年報》、《新京報》）
